湖北荆门乡村治理体制机制创新探索与实践.docxVIP

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湖北荆门乡村治理体制机制创新探索与实践

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当前，我国正处于社会转型的关键时期，由于产业结构、城乡结构、就业结构迅速转型，社会利益格局剧烈变化，社会状态更加活跃，乡村社会各种要素也加快由静态到动态、由封闭到开放、由单一到多元的转变，如果依然沿用过去传统的乡村治理方式，就容易导致各种社会矛盾层出不穷。对此，创新乡村治理体制机制，提高社会治理能力和水平，显得尤为紧迫。近年来，湖北省荆门市以“四大转变”为牵引，乡村治理取得明显成效。

一、推行社区（村）社会治理积分制，实现从单一治理向共同治理转变

自2015年下半年开始，荆门在52个社区、11个村推行社会治理积分制管理试点以来，依托城乡网格化信息管理服务平台，建立居（村）民和单位信息库，将管理服务对象的行为、表现与积分挂钩，以奖分形式进行量化考核，并根据考核结果给予一定物质奖励、精神鼓励和享受有关激励政策的治理模式，受到了群众的青睐和拥护，收到了三个显著成效：一是改变了过去社区治理不够精细化、标准化、常态化的弊端。社会治理积分制将居（村）民积分的内容划分为社会治安类、公益美德类、社区（村）建设类、奖励惩罚类，涵括见义勇为、义务巡逻、矛盾纠纷调解、违法犯罪举报、志愿服务[来自wwW.lw5u.CoM]等七十多项具体考核内容，基层社会治理不再停留在空洞的口号上。二是解决了基层组织社会治理主体缺位的问题。积分制管理办法运用，充分调动了社区（村）自治自主、共建共享的积极性，从统计数据来看，积分主体参与社区建设类、社会治安类的积分占积分总数的53%，大大缓解了基层干部社会治理工作压力。三是实现了夯实平安创建根基，促进社会和谐的目标。推行积分制管理，弘扬社会正能量，群众普遍反映：邻里吵架少了，乱丢乱扔现象少了，议论是非得少了；献计献策得多了，热心公益得多了。

二、健全长效工作机制，实现从救火向防火转变

一是健全社会稳定风险评估机制。抓住乡镇企业改制、征地拆迁、环境保护、安全生产、民间融资、劳资关系等矛盾多发领域，紧盯民生工程项目，健全完善社会稳定风险评估考核，定期组织开展专项督查、抽查，切实做到不评估不上会、不决策。二是健全完善矛盾纠纷源头化解机制。充分发挥事前防范、事中疏导、事后处理“三位一体”矛盾纠纷化解机制作用，提高“三调联动”机制运作水平，推进重点行业、重点领域第三方调解组织全覆盖，确保大事不出镇，小事不出村，矛盾不上交。三是健全完善情报信息研判机制。密织情报信息网，落实维稳信息三级联动排查制度，加大对涉稳信息情报收集、研判和运用，全面清理掌握“六类重点人群”，即非访重点人，易肇事肇祸精神障碍患者，重点吸毒人员，扬言报复社会重点人，涉疆涉藏等重点关注对象以及邪教等其他重点人，逐一建档管理，掌握动态去向，确保社会大局和谐稳定。四是健全完善网络舆情管控机制。坚持网上治理和网下管理相统一、专门力量和社会力量相统筹，不断健全网上网下一体化打防管控机制，落实舆情“第一时间办”，做到第一时间发现、第一时间处理有害信息，第一时间落地查人。今年6月，针对碧桂园小区业主在网上妄评格林美环境污染问题，第一时间落地查人，对12人予以训诫。五是健全完善突发事件应急处置机制。完善应急预案，优化应急处置指挥体系架构、方法流程，加强日常练兵比武，强化战备训练，切实提高社区（村）群防群治队伍应急处突能力，确保一旦有事能够快速果断有效处置。

三、深化民主法治乡村建设，实现从治标为主向标本兼治转变

一是深入开展法治宣传教育，让法治理念根植于心。启动“七五”普法活动，坚持普法宣传教育与法治实践相融合，切实把普法宣传教育与维护群众合法权益结合起来，与信访稳定工作结合起来，与创新基层治理结合起来，大力推进基层领导干部学法用法，增强其运用法治思维和法治方式化解社会矛盾的能力。二是深入推进“法治乡村”创建活动，让先进典型示范、突破、带动效应不断扩大。按照“行业不遗漏、区域全覆盖、人群全到位”要求，制定法治乡村创建标准，进一步推动“法治细胞”创建工程向深度延伸[来自wwW.L]、广度拓展。截至目前，全市共有7个村被表彰为“全国民主法治示范村”。三是深入推行乡村民主管理，让人民群众在每一项具体事务处理中都能感受到公平正义。大力推行“四六”民主管理法，即实行村务公开“六统一”：统一规定机构设置、公开内容、公开形式、公开程序、公开时间和建档管理；创新民主决策“六步法”：按照提议、受议、动议、决议、执行、公开等六个步骤，由村民提出重大事项议题，村“两委”组织实施并接受全程监督，每半年召开一次村民大会向村民报告决议事项落实情况；规范民主理财“六字章”：由村民会议或村民代表会议推选成立六人民主理财小组，并刻制“民、主、监、督、审、核”六个字章分授六人，财务收