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水资源合理利用的调研情况

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1.党河水系水资源变化情况

敦煌市境内河流主要有党河，党河水库多年平均入库径流量为3.02亿m3，自2006年至2016年11年间年平均径流量为3.88亿m3，来水远高于多年平均来水量；南湖泉水是党河干流水系中第二大水源，由地下水出露形成，泉水溢出量比较稳定，多年平均径流量0.62亿m3；其他小沟小河包括多坝沟、崔木土沟，西水沟、东水沟等年平均径流量0.4亿m3。敦煌盆地地下水可开采量0.5308亿立方米/年。

党河水库历年（2006-2016年）平均流量统计表

2.地下水位上升和下降情况

近年来地下水各观测点平均埋深变化情况：2010年为15.56米、2011年15.78米，比上年下降0.22米；2012年15.91米，比上年下降0.13米；2013年16.11米，比上年下降0.20米；2014年16.55米，比上年下降0.44米；2015年16.76米，比上年下降0.21米；2016年16.384米，比上年上升0.376米；近6年地下水埋深平均下降0.14米。

3.各行业用水情况

2016年全市用水总量为32230万立方米，地表水用水总量为24900万立方米，地下水用水总量7330万立方米，其中：农业灌溉用水25792万立方米，生活用水1336万立方米，工业用水628.7万立方米，生态用水4473.7万立方米。

4.用水指标情况

全市人均水资源量约2420立方米，2016年人均用水量1707立方米，万元GDP用水量294.8立方米，万元工业增加值用水量33.3立方米，农业灌溉用水有效利用系数0.62。

5.存在问题及原因

5.1用水结构不合理。

根据近几年各行业用水统计，农业用水是主要用水部门，约占全市总用水量的85%左右，地下水开采也主要用于农业灌溉，约占农业用水量的19%，占地下水总开采量的约70%以上。

5.2对地下水依赖严重。

全市生活用水、工业用水完全依赖开采地下水，同时，由于我市地处西北干旱地区，降水稀少，地下水也是全市绿化用水的主要水源，尤其是近年新载植的景观绿化项目和生态项目，如341沿线绿化。

5.3农业灌溉

在农业灌溉过程中，地表水资源在近两年充足丰沛情况下，全市出现整村整组不浇灌河水现象（其中也包括部分休耕撂荒地）。2016年春灌中有28个整组没有浇灌河水，春灌未浇灌面积达到26499亩，秋灌中有167个整组没有浇灌河水，未浇灌面积达159904亩。2017年春灌至目前，在水库蓄水接近高水位，总干仍有泄流能力前提下，在已过水乡镇村组中仍然有整组不浇灌河水现象，且有较去年更甚情况发生。地表水资源没有得到充分利用，增加了地下水的开采量。造成这种问题的主要原因有：一是地表水灌溉的及时性、可靠性、保证率不及地下水，由于地表水是按轮次在全市范围内配水，不能保证全市各乡镇各种农作物都适时灌溉；二是地表水与地下水灌溉成本差距大，地表水灌溉水费每亩苗水需40--75元/亩次，安耕水80--100元/亩次，地下水灌溉每亩成本20--35元/亩次；三是由于地表水计量设施和方式精确程度不够高，在分摊水量中涉及因素较多，造成收费计算不如地下水精准，影响农户使用地表水积极性；四是地表水、地下水灌溉管理难易程度不同，地表水灌溉需要水管人员、村组干部和受水农户共同管理，且近年种植作物多样性需水时间不同，不能整村整组浇灌，插花浇灌过程中较地下水容易出现淹地、泡地等问题，易发生水事纠纷，影响管理人员的积极性。五是由于近年农产品价格走低，种植业产出少，浇灌河水后收费困难，水管人员及村组干部都有畏难情绪，加之管理上没有明确奖惩机制，管理上不够积极主动。六虽然农户都普遍认为地表水浇灌对农作物要好于地下水，既有利于农作物生长，又不致土地盐碱化。但由于近年节水工程建设为地下水灌溉提供了便利条件，农户从浇灌管理、计量、缴费上都易于接受。

6.合理利用资源建议

6.1尽快开工建设地下水置换工程，改变生活用水、工业用水单纯依赖开采地下水的局面，减少地下水开采量，提高地表水的用水效率和用水效益。

6.2结合水价综合改革，开始征收地下水水费，提高地下水灌溉收费，平衡地表水、地下水灌溉成本，通过价格杠杆控制地下水开采，降低地下水在农业灌溉用的比重，提高地表水利用率；

6.3加强灌溉管理，学习和借鉴阳关镇二墩村模式，尝试在村组成立灌溉小组，减少灌溉用水不均和用水计算、水费分摊以及灌溉事故和水事纠纷；

6.4加强计量管理，完善计量设施，河水计量由目前支渠向斗农渠延伸，精准地表水计量，同时分清农业灌溉中作物生长用水和生态用水，减少农民分摊水量。

6.5根据乡镇当年种植农作物需水时间结合水库蓄水情况，适当灵活调整现有灌溉供水模式，提高地表水的供给及时性、可靠性，充分发挥地表水作用，相应减轻地下水开采压力；

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