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高校党务工作队伍建设问题及对策分析

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高正亮+高曙光

[摘要]高校党务工作队伍是高等学校开展基层党建工作的承担者。但分析高校党务工作队伍现状发现，存在着高校重视不够，缺乏长远规划和体制机制保障，党务工作个体思想认识、工作能力、待遇保障欠缺等现实困境。改变现状，学校应从研究和制订高校党务工作队伍建设发展规划、培育和塑造高校党务工作干部整体综合素质、建立和完善高校党务工作队伍建设机制保障三个方面开展工作。

[关键词]高校党务工作；党务工作队伍；队伍建设

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.124

高校党务工作队伍是高校加强党的建设的主力军，是高等学校开展基层党建工作的承担者。只有当高校党务工作队伍的专业化能力和素质得到全面发展，才能够把高校党建工作推向更高的境界和科学水平，使高校党建工作不断迸发出新的活力和生命力。

1现阶段高校党务工作队伍建设的现状

高校党务工作队伍是一支非常重要的力量。但目前，无论从高校的管理层面，还是从党务工作者个体的认识和发展层面，这只队伍呈现出的队伍素质、工作状态、发展态势都不容乐观。

1.1从学校管理的角度来看

1.1.1重视不够，政策落实不到位

大多数高校非常重视党务工作，健全了相关的工作机构，也出台了相关的文件和制度，但是在制度的实行方面，囿于种种因素，缺乏有力的措施和保障，对党务工作的重视往往只停留在文件上、会议上、口头上、年终总结汇报上，在实际工作中难于落到实处，即使在执行中，主观性、随意性较大，往往执行走样，使制度成为摆设。另外，高校对党务工作者的重视与培养也不够，“使用多、培养少”，严重地挫伤了党务工作者的积极性，这样很难把基层党务工作做深、做细、做到位。

1.1.2缺乏长远规划和体制机制保障

在学校的改革发展中，学校领导将主要精力放在影响学校发展和声誉的诸如学科建设、师资队伍建设、科研建设等方面，但在党务工作队伍建设方面，却很少有专门性的规划举措。高校党务工作队伍的专业化建设长期处于“有声音、有期盼”，却苦于“无行动、无进展”的尴尬状态。多数高校的党务工作队伍建设的制度仍不够完善，宽泛笼统，缺乏科学规划和科学的选拔、任用、管理、调出机制，缺乏完整的教育培训和系统的考评机制，奖惩制度不够完善，加上队伍建设制度落实和执行不到位，造成党务工作队伍无法健康持续发展。

1.2从党务工作者的个体来看

1.2.1思想认识

从整体来看，高校党务工作队伍人心不稳，后继乏人。一些高校中，专职党务干部经济收入相对教学科研人员偏低，职称晋升特别是副高以上的职称晋升较难，学习进修机会少，学历普遍偏低。随着高校改革的不断深入，公开选拔、竞争上岗等干部选拔任用方式的实施，更增大了党务工作干部的心理压力，特别是专职党务干部，有时工作投入多却不被人理解，容易产生失落和失衡心理，从而对高校党建工作造成不良影响。从个体发展来看，高校党务工作队伍的专业化程度不高，职业认同感不强，职业自豪感缺失。据一项调查显示，对于这一职业，只有70%的高校党建工作者认为自己能够做到爱岗敬业，全力投入管理工作，而存在改变职业想法的不乏其人[1]。由于党务工作队伍的专业结构比例失调，管理知识缺乏，对工作认同感不高，致使工作效率较低。

1.2.2业务水平

长期以来，党务工作者给人以“万金油”的印象，似乎选谁过来都能干，造成选拔配备的门槛相对较低，多数党务工作者的专业与党务工作不相关，业务水平不高。同时，高校对党务工作队伍缺乏培训与教育，造成党务工作队伍的专业知识体系不够全面系统、业务水平不高。在实际工作中，兼管学生党务工作的团委书记、学生辅导员等思政干部往往被繁忙的事务性工作占据了大量的时间和精力，甚至出现“上面多条线，下面一根针”的现象。由于经常陷入事务性工作中，加之学生辅导员缺少对自身工作的分析、总结、升华、提炼与创新，极易形成“种了别人的田，荒了自己的地”的尴尬局面。

1.2.3待遇保障

部分学校对政工队伍只注重使用，不注重培养，极易造成整个队伍人员流动频繁，更缺少学者型、专家型政工人员，从而影响工作的力度和效果。高校基层党务工作者任务重，需要投入大量的时间和精力，经常要加班加点，但不算工作量，不计报酬；而专业教师加班是要算工作量，相比之下党务工作者的收入偏低。同时，高校干部管理体制使党务工作队伍相对封闭，岗位长期不动，培训和学习的机会不多，出路狭窄，发展困难，很多党务工作者看不到发展前景，工作积极性不高。

2对策研究

高校党建工作要与时俱进，开拓创新，必须具有一支党性强、业务精、作风正、纪律严，具有创新精神和创新能力的高素质的党务干部队伍[2]。要构建选拔、教育、管理、考核、监督为一体的制度保障模式，加强和完善党务工作队伍制度化建设，形成用制度来选拔人、用制度来培育人、用