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重庆市秀山县电解锰产业可持续发展战略研究

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李文洁刘慧冉

摘要：在调研重庆市秀山县电解锰产业基础上，通过SWOT矩阵对其内、外部环境分析，提出秀山县锰产业走一条绿色导向，科技推进，适度倾斜，发挥现有资源优势的可持续发展之路。

关键词：锰产业；SWOT分析；产业战略

重庆市秀山县电解锰行业发展历史悠久，技术力量在整个锰行业中相对具有优势，是秀山县的支柱产业，多年来为秀山的经济快速发展做出了突出贡献。锰矿石属不可再生资源，随着生产的不断消耗，县域内锰矿资源数量和品味呈大幅下降的趋势，按照全县现有的电解锰产能，现有储量难以维持秀山县锰业的长期持续发展，锰矿石的进口量占矿石的消耗量持续加大，对国外资源的依赖程度显著增大，不利的情况是，南非、澳大利亚、巴西的六大矿商掌握着了世界约一半的锰矿资源，基本控制了锰矿石的定价权。锰资源加工中普遍存在着高能耗、高污染的特点，但秀山县日趋贫化的锰矿石原料，使得这些问题更加突出，电解锰渣、工业废水以及能耗电也显著增加。自2005年始，中央领导曾对锰产业污染问题做出了4次重要批示，随着重庆市经济社会的全面可持续发展，秀山电解锰产业的发展现状与资源优势的地位问题凸现，产业支柱效益和优势竞争力没有发挥出来。基于此，在实地考察调研、研讨的基础上，结合国内外锰产业发展趋势，形成秀山县电解锰产业可持续发展战略分析，以期供有关方面参考。

一、秀山县锰产业SWOT分析

SWOT分析是指对企业产品价值链中内部环境的优势（Strength）、劣势（Weakness）和外部环境的机遇（Opportunity）、威胁（Threat）的分析，并通过SO、WO、ST、WT组合的矩阵分析，从而寻求企业未来发展的最佳战略管理。SWOT分析的基本要求和目的是找准优势、清楚劣势、寻求可能的机遇、规避可能的威胁（风险），因此，SWOT分析多用于企业、公司的竞争情报分析中。SWOT分析具有两个显著特征：一是存在竞争关系；二是针对性和目的性强，即针对优势企业，找准和扭转本企业的劣势，挖掘和创造本企业的优势。

矿业产业以区（地）域为单位，与其他区域比较，同样存在竞争关系，且同样存在较强的针对性和目的性。因此，SWOT分析方法同样可以用于矿业产业的竞争情报研究中。有关省、直辖市矿业发展战略的研究中少见应用SWOT分析的研究报道。因此，在矿业领域的有关发展战略研究中，SWOT分析仍然是较新颖的方法。

1.1秀山县电解锰产业内部资源分析

1.1.1秀山县电解锰产业优势（Strength）分析

在重庆市矿产产业中，秀山县的锰矿产产业颇具特色。

（1）秀山县锰矿带跨三省（市）连三县，锰矿储量在2400万吨以上，平均品位24.5%左右，与毗邻的贵州松桃县、湖南花垣县并称为中国锰矿“金三角”，为全国最大，最集中的矿区。

（2）秀山县电解锰产业发展历史悠久，技术力量在整个锰行业中具有比较优势，可形成每年30万吨的产能，有较好的产业基础和技术、人才储备。

（3）电解锰产业是秀山县的支柱产业，对当地经济贡献率高。2015年县财政收入的70%来自矿产资源开发，锰产业发展对推动当地经济社会发展发挥了重要的作用。在重庆市科委等相关部门的牵头下，秀山县将打造重庆市锰产业科技支撑示范工程。

（4）秀山县位于重庆出发连接欧亚大陆的铁路运输通道上，物流成本有逐步降低的优势。

（5）秀山县位于重庆市“两翼”地区，劳动力要素价格较低。

1.1.2秀山县电解锰产业劣势（Weakness）分析

电解锰产业劣势，主要表现在以下几个方面：

（1）全县锰加工企业多数生产工艺落后，资源消耗高，环境负担较重，上规模企业少，未形成经济规模。

（2）锰产品深加工能力弱，产品结构比较单一，高附加值产品缺乏，资源开发及综合利用率低。

（3）工业化基础配套产品仍需完善。采矿及矿山安全任重道远。

（4）有一定的行业人才储备，但技术创新能力建设仍待加强。

（5）锰矿石品位逐年降低，面临资源紧缺。

1.2秀山县电解锰产业外部资源分析

1.2.1秀山县电解锰产业机遇（Opportunity）分析

锰是一类重要的战略性资源材料，有无锰不成钢之说，每生产一吨钢材，需要锰13-14千克，对于国民经济建设和社会发展具有十分重要的作用。经过数十年的发展，我国已成为世界第一大锰资源利用和锰产品生产大国，但还不是产业强国。

环保压力、技术进步、市场竞争和产业升级促进秀山县电解锰产业与之匹配的现代新工艺、新技术和先进的管理方法。

2006年，市政府就下发了《重庆市人民政府关于规范矿产资源开发和发展加工型产业的意见》（渝府发[2006]152号），以规范锰矿开采和资源加工业发展。

“十三五”期间，秀山县将坚持走新型工业化道路，推动工业高质化、高新化发展，重点发展锰产业集群。

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