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加强农业监管对实现农药减量控害的作用

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陈石东

摘要：近年来，我国不断推进绿色农业的建设，积极开展农药减量控害行动，对促进现代农业建设发挥着重要作用。农药减量控害是一项多层面、需要长久坚持的工作，发挥监管部门的监管职能具有重要作用，文章将简要分析，为当前的农药减量控害活动提供一些参考和启示。

关键词：农药;减量控害;农业监管;作用

农产品生产过程中，作物的病虫害会对农产品的品质造成极大影响，为了防治病虫害，大多数种植户会使用一些农药，但是，如果农药使用不当，品类、次数、浓度等控制不好，会产生农药药害，影响植物、环境、人畜安全，所以，加强农产品监管，对农药进行管控，促进农药减量控害十分重要。加强农药监管对实现农药的减量控害具有重要作用，可以从宏观、微观两个角度进行分析。

一、加强农业监管对农药减量控害宏观上的作用

农药是特殊的生产资料，在一定程度上确实能调节植物生长，提高农业产量，保障粮食安全，尤其是我国这样的人口大国，农业是国之根本，农药对粮食生产的作用不言而喻，但是，不合理的农药使用也会带来很多问题，比如农药病害、污染环境、威胁人畜安全等。加强农业监管，促进农药减量控害，在合理的范围内科学的使用高效、低毒、安全的农药具有重要作用。从宏观方面说，农业生产是管护国计民生的大事，新时期的农业建设必须兼顾经济、社会、环境效益，加强农业监管，促进农药减量控制对减少环境污染，发展绿色农业，走可持续发展之路具有重要作用。加强农业监管，实现农药的减量控害是新时期乡村振兴“绿色发展”、“绿色治理”措施的要求，对减少因生态环境退化、污染造成的生态环境问题，减低农业成本，发展绿色高效农业，守护绿水青山，早日实现全面小康社会具有重要助力。

二、加强农业监管对农药减量控害微观上的作用

从微观方面说，加强农业监管，对农药减量控害具有多方面的作用。

（一）有利于加强对农药的质量监管

农药质量直接影响作物生长和施药环境，如果农药有质量问题导致农民多次重复用药，会影响作物产量和质量，影响农民收入，也会对环境造成严重破坏，监管部门在农业监管过程中，通过农残检测、农药对农作物的影响程度等判断农药的质量问题对农药实施质量监管，能促进农药质量的提高，让厂家生产高效、低毒、安全的农药，用少量的农药实现控害目的，最终实现减量控害的目的。

（二）有利于加强农业环境质量监管

加强农业监管的重要内容之一是对农业环境质量进行监管，通过有关部门对农业空气、农业水环境、农业土壤质量等重要影响的环境因素进行监管，能有效判断某区域是否适合某作物的生长、是否适合某些农药的使用等，有利于为农药减量控害工作及农业产业规划等提供基础性支持。

（三）有利于实现农产品质量的监管

随着我国社会经济水平的提高，民众对农产品的质量要求越来越高，绿色、安全、健康的农产品已成市场的普遍要求，相关监管部门通过农残检测，将农残量和农药使用量进行对比，可以有效判断农药对农产品的影响程度，将同一种农药与不同农产品的用量进行对比，可以了解某种农产品在保障质量和合理的农残标准下最适合的农药量，对有效设计合理的农药减量控害的具体标准、用量、頻次等具有重要作用。

（四）有利于实现农产品市场的监管

农业监管过程中，市场监管发挥着重要作用，市场监管可以实现对农药资本投入、交易数据、农药品类等进行监管，为农药减量控害提供切实支持。市场是趋利的，任何行业有利可图就会吸引资本进入，农药行业也有非常稳固的市场，通过农业监管可以加强对市场资本的监管，从根本上杜绝过量资本的涌入，从源头上预防和减少不良资本进入市场违规生产、过量生产等行为，对实现国家减量控害的总体目标具有积极意义。农药市场的交易量一定程度上反映着供需关系，在有关部门对农产品市场的宏观调控措施中，可以通过价格、产量能适当调节农药的交易量，将农药的价格、市场流通量控制在一定范围内，避免囤积居奇、恶意哄抢等扰乱农业市场的行为，另外，市场上的农药总量得到了控制，就能从总体上促进减量控害工作的有效实行。每一种农药都有适用范围，市场监管过程中，可以通过品类的监管，促进农药生产销售的规范性，减少市场上不合格农药的产生，提高农民购买到有效农药的概率，为减量控害行动十分有益。

（五）有利于实现农业数据监管

当今时代是大数据时代，农药的生产、销售、使用都可通过数据监测，监管部门可以通过监测到的数据，分析我国、某省、某市、某县、某区域农民选择农药的种类、原因等，为农药知识宣传，推广高效低毒安全的农药品种提供参考。通过数据监测，也能对农药的生产、经销等进行数据监测，对违规售卖假农药、过期农药等行为进行针对性打击。另一方面，农业数据监测中，农产品的产量、质量是重要监测数据，而产量质量与农作物使用的农药的病虫害防治效果紧密相关，通过对农产品产量、质量、环境因素等数据进行监测分析，