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浅谈市政公用设施工程旁站监理

倪同荣梅刚

（昆山市中建项目管理有限公司215300）

【摘要】：对旁站监理的理解，分析市政公用设施工程的关键部位、关键工序；对旁站监

理工作实施进行分析，指出旁站监理工作存在的问题，并提出建议。

【关键词】：市政公用设施，旁站监理

0.前言

在施工质量控制监理和安全生产监督管理工作中，监理通常采取的主要方法有：巡

视、旁站、平行检验等；而旁站监理作为建设工程监理的一项重要措施和手段，已经得

到工程建设参与各方的普遍认可和肯定。旁站监理的实施，不但为消除工程施工质量和

安全生产隐患设臵了一道重要防线，也对提高工程建设质量和促进施工安全生产起了巨

大作用。为此，各工程建设监理企业都把旁站监理作为施工现场监理重点工作来抓，建

设方也十分关注监理机构的旁站监理工作的到位情况。现就市政公用设施项目施工阶段

的旁站监理工作进行粗浅分析与探讨。

1.对旁站监理的理解

1.1.旁站监理定义分析

参照原国家建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》（建市[2002]189

号，以下简称《办法》）的规定来理解，旁站监理是指监理人员在房屋建筑工程施工阶

段监理过程中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。《办

法》中对房屋建筑工程的关键部位、关键工序，从工程基础到主体结构均详细进行了具

体规定和说明。但市政公用设施项目施工中，究竟哪些关键部位、关键工序的施工需要

旁站监理呢？国家未有明确的统一规定。但我们从《办法》规定的政策环境理解，可以

看出如下几点：

（1）旁站监理工作是针对施工阶段的关键部位、关键工序，而不是在施工过程中事

无巨细，统统都“站”到。也就是说，监理工作中应分主次、抓住重点进行旁站。如果

监理样样都管，结果恐怕是一样也管不好。所以，应选择必要的工序环节，来进行旁站

监理。

（2）旁站监理工作是“全过程现场跟班的监督活动”。这里的“全过程”应是确定

的关键部位、关键工序的施工质量实施全过程。旁站监理人员应从检查质检人员到岗、

特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备等工作开始，到检查施工过程中执

行确定的施工方案以及工程建设强制性标准情况，直到该项工序、环节施工结束。

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1.2.应将安全生产监督内容纳入旁站监理工作范畴

随着《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《建筑工程安全生产

监督管理工作导则》（建质[2005]184号）、《关于落实建设工程安全生产监理责任的

若干意见》（建市[2006]248号）、《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部166号

令)、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质„2009‟87号）等相继颁布

和实施，监理的安全生产职责愈来愈受到社会的广泛重视。为切实履行监理安全生产职

责，笔者认为，监理企业应将部分安全生产监督管理内容纳入旁站工作范畴，以适应社

会新需求；如，施工现场进行超过一定规模的危险性较大的分部、分项工程（详“建质

„2009‟87号”《附件二》）施工时，监理就很有必要进行旁站监督，及时对违法、违

规和违章的行为给予有效制止，并督促施工企业做好现场的各项安全防护工作，促进施

工生产安全。

2.市政公用设施项目关键部位、关键工序确定

市政公用设施项目也称市政工程或基础设施，主要包括城市道路桥梁工程、供水工

程、排水工程、燃气工程、集中供热工程、电力工程、通信工程、环境卫生工程及防灾

工程等。对从事市政公用设施工程监理服务的企业来说，为全面履行监理合同，实现工

程建设预定的质量、投资、进度等控制目标和促进安全生产之目的，在工程施工过程选

择恰当的监理工作方式、方法是非常重要的。就旁站监理工作而言，必须明确旁站监理

范围的关键部位、关键工序，才能做到有的放矢。

2.1.市政公用设施工程的旁站监理范围

与其它类型的建设工程相比，市政公用设施项目具有功能多样、组成复杂、沿线建

筑密集、地上地下管线多、政策性强和设计影响因素多等特点。因此，市政公用设施项

目施工阶段的监理工作有着较强的专业特征和特殊性。笔者结合多年从事市政公用设施

项目施工和监理的工作经验认为，市政公用设施项目的旁站监理范围大致可概括如下：

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