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适应我国风电高速发展的举措建议

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摘要：近年来，风电作为应对能源短缺和气候变化双重挑战的重要手段，在全球范围得到迅猛发展。在深入剖析我国风电发展历程及现状的基础上，解析实现我国风电规划目标所需的风电发展速度，就风电高速发展给电网、电源、各相关配套行业带来的不适应问题，从加强宏观调控、加快配套电网和电源建设等角度提出了保障我国风电可持续发展的建议。

关键词：风电，发展速度，适应性

0引言

据全球风能理事会（GWEC）公布的年度数据显示，2008年世界风电装机容量增长28.8%，高于过去10年的平均值。世界风能产业“井喷式”发展，我国风电行业“爆炸式增长”[1]。2006年《可再生能源法》颁布后，我国风电取得跨越式发展，连续3年年度新增装机容量为前20年的总和[2]。风电规划目标不断刷新，规划风电基地规模由百万千瓦级提高为千万千瓦级，将提前10年实现2020年风电装机3000万kW的发展目标。据有关报道，2020年我国规划风电装机容量由3000万kW提高为1.5亿kW[2]。

风电作为新能源产业的重要组成部分，近年来发展不断加快，但风电发展始终受到风能资源分布、风机技术水平、政策导向和负荷需求等多种因素的影响。本文在分析我国风电跨越式发展历程及现状基础上，结合我国风电发展规划，分析风电的持续快速发展前景，综合分析电网、电源、相关配套产业在适应风电高速发展方面存在的问题，提出保障我国风电快速发展的有关建议。

1我国风电发展速度急速上升

1.1风电发展历程及现状

我国风电发展起步晚、速度快、成熟期短，近年增速远超世界总体水平。我国风电发展始于20世纪70年代，受风电机组制造技术和生产成本等因素的制约，风电发展比较缓慢，1998年全国风电装机规模仅22万kW左右。1998-2008年风电装机年均增长70%，约为世界风电装机年均增速的2倍，如图1所示。其中，1998-2005年风电装机年均增速与世界水平基本相当。“十一五”初，随着《可再生能源法》的颁布实施，我国风电步入大规模开发阶段。2006-2008年风电装机连年翻番，3年年均增长113%，约为世界同期风电装机年均增速的4倍[3-7]。

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2008年我国风电新增装机容量约625万kW，占全球当年新增容量的23%，仅次于美国位居世界第2。至2008年底，我国风电总装机容量（吊装容量）1221万kW，占全球总装机容量的10%[4]，成为亚洲第1、世界第4的风电大国。

近年，我国风电整机制造厂商大幅增加，风机产能的增速已高于国内其他发电设备增速，但多采用国外技术，我国目前尚不具有风机核心技术的知识产权。统计显示，2006年我国风电整机制造厂商仅20家左右，2007年7月增长为40家，2008年达到67家。目前国内已经有70多家企业涉足风电整机制造。风电行业吸引了大批投资，市场竞争能力和产能显著提高，但风机技术多以引进消化为主，我国仍未掌握核心技术[8-11]。

1.2逐级刷新的风电发展目标

我国风电的超常规快速发展，使得风电发展目标一再刷新。2007年《可再生能源中长期发展规姗提出，2010、2020年我国风电装机容量分别达到500万、3000万kW，百万千瓦级风电基地3个；2007年我国风机新增规模331万kW，总规模591万kW[7]。2008年《可再生能源“十一五”规划》将2010年风电装机目标提高到1000万kW，百万千瓦级风电基地增加为5个；2008年我国风机新增规模达625万kW，总规模1221万kW[4]。2009年国家能源局进一步提出2010年我国风电装机有望突破3000万kW，同期《新能源产业振兴规划（草案）》将2020年我国风电装机规划目标提高为1.5亿kW，开展规划及建设的千万千瓦级风电基地达7个[2]，“风电三峡”成为我国风电规模化发展的代名词。

1.3新规划目标引领下的风电发展速度

考虑2008年我国风电装机规模，为实现风电最新规划目标，预计2009-2020年，我国风电装机将净增长1.38亿kW，需年均新增装机约1200万kW。其中，2009-2010年，风电装机容量需年均增长约890万kW，年均增速约为56.7%；2011-2020年，风电装机容量需年均增长约1200万kW，年均增速约为17.5%。

我国风电增长速度远高于世界平均水平，未来12年风电装机年均增长规模需维持千万千瓦以上。从中长期发展预测看，美国能源部研究报告提出2030年其风机容量有望达3.04亿kW，2009-2030年年均增速约12%；德国近年风电增速相对回落，2005-2008年年均增速仅6.7%，预计远期难以超越上述水平；西班牙可再生能源法规划2010年风机规模2015.5万kW，20