长江黄梅段岸线的开发利用与管理分析.docxVIP

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长江黄梅段岸线的开发利用与管理分析

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摘要：河湖岸线利用与流域防洪、供水、航运及河流生态等关系密切。在满足行洪安全的前提下，进行长江黄梅段的岸线开发和管理，对长江黄梅段的防洪、供水、水生态等方面都具有十分重要的作用。

关键词：长江黄梅段；岸线开发；管理分析

一、概况

历史沿革

汉文帝十六年（前164），分淮南置庐江国，以厉王长子阳周候为庐江王，领县十二，寻阳为其一。县治约在今蔡山附近的古城村。据《中国人口·湖北分册》载：寻阳县面积为7938平方公里，包括今黄梅县全部，广济县绝大部分，宿松县湖区以南至望江县华阳沿江一带，九江县大部分，湖口、彭泽两县北部沿江一带（即古之柴桑、彭泽二县之间自长江至庐山一带）。

永兴元年（304），划庐江之寻阳、武昌之柴桑二县立寻阳郡，黄梅县境始南北分治。北境划归豫州西阳国之蕲春县，县治今蕲春县八里湖土门城。南境仍属县治迁江南鹤问寨之寻阳县，隶江州寻阳郡。隋开皇初（581），长江北汊主道由太白湖、杨柳湖、张湖、龙感湖一线南移至今广济龙坪、胡世柏、蔡山、扁担大（土聿）（音列）、北池口、吴河、王埠至小池口。

长江北汊主道变化沿革图

流域概况

长江黄梅段属长江湖北段出口，黄梅段长江干堤全长58.86公里，与同马大堤相连，河道治理和防洪工程较为坚固，西隔堤是华阳河蓄滞洪区的围堤南端与黄广大堤处搭接北至黄梅县城东北抱儿山全长38.94km。西隔堤东侧为龙感湖即华阳河蓄滞洪区，西侧为黄广平原保护区，保护区面1446.7km2，耕地86.09万亩，人口127.04万。区内有京九、合九铁路105、318国道、京福高速和黄黄高速公路等重要交通干线，西隔堤在一般年份挡龙感湖水，在分蓄洪运用时还需防御蓄洪水位。

存在的主要问题

长江黄梅段岸线开发利用空间巨大，目前有以下几个问题：

岸线环境有改善提升空间。沿江“黄梅县2021年度美丽乡村建设长江岸线整治项目”招标公告：主要对蔡山镇庙湾村、二号洲村，新开镇单坝湾村，分路镇圩坝村等三个乡镇四个村长江沿线村庄环境进行改善；对沿线道路景观提升、建筑立面整治、水环境整治、公共服务设施建设、环境卫

生配套设施建设等。

2.岸线资源的优化配置急需加强。岸线开发利用缺乏与经济发展及其他相关行业规划的协调，不能达到岸线资源的优化配置，岸线利用效率不够高，效能发挥不够。

3.岸线执法力度急需加强。当前岸线开发利用和保护存在很多问题。比如：河道采砂管理方式单一，管理队伍人才缺乏，地方政府重视不够，执法队伍机构设置是一个副股级河道采砂管理站，水事执法综合执法机构尚未建立，执法装备急需采购，县级各职能部门长期执法合作机制急需建立。

岸线规划与实践

1.规划思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，按照“全域岸线绿色化、示范工程景观化、配套建设规范化”的要求，着力巩固全县长江沿线港口码头、岸线综合整治成果，协调推进岸线保护利用、水污染防治、环境综合治理、产业转型升级，在全县着力打造最美长江岸线，将全县长江岸线两侧建设成为长江大保护的示范工程、全县绿色发展示范区。

2.发展目标

（1）近期目标：到2020年，在全县长江沿线全域建立绿色廊道；在全面推进岸线整治、码头整治的基础上，积极鼓励沿江各乡镇结合本地区新型城镇化建设需要，按照园林化、景观化的标准,在本辖区内打造一个“最美岸线”示范段，实现示范区域沿江可视范围水清岸绿景美。

（2）远期目标：通过三至五年左右的时间建设，从根本上解决黄梅长江岸线全线混乱开发、粗放利用等问题，保障防洪、供水、通航安全及河势稳定，构建科学有序、高效生态的长江岸线保护利用新格局。

3.任务摘要

（1）突显地方特色，建设滨江生态岸线。结合长江防护林建设，对长江沿岸内外堤绿化、美化进行统一规划。利用好沿江自然人文景观资源，促进山水、文化、生态资源的深度整合。加大对沿岸的历史与文化遗迹的保护、修缮力度，因地制宜建设滨江生态岸线，持续开发生态品牌，打造黄梅长江风光带。县自然资源和规划局要迅速编制《长江岸线美丽乡村示范带规划》，各乡镇要科学编制本辖区内长江岸线整治规划。

（2）健全码头治理长效机制，防止非法码头反弹。巩固前期集中整治非法码头成果，坚决遏制非法码头反弹态势，严防取缔的码头死灰复燃，防止新的非法码头产生。快速推进长期砂石集并中心（点）码头建设，确保临时集并码头到期拆除复绿。加强横向协调，建立综合执法治理机制，在长效管理上下功夫。加强非生产性泊位使用港口岸线管理，避免无序占用岸线资源。全面加强危险化学品码头监管，实时动态监管，对重要部位实行视频监控，开展“专家会诊”等多种形式检查，及时排查发现安全隐患，确