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项目管理总承包（PMC）建管模式在西藏地区推广前景研究
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拉萨市水利局，拉萨850000
2.中水北方勘测设计研究有限责任公司，天津300222
摘要∶西藏自治区内河流水系发达、湖泊众多、冰川发育。全区多年平均水资源总量4394亿立方米，约占全国河川径流量的16.50%，是我国重要水源涵养区。2010第五次西藏工作座谈会以来，西藏水利建设飞速发展,进入了前所未有的发展阶段。由于西藏地区的自然、地理特征的原因，西藏地区人才一直紧缺，水利工程建设发展的同时，也受到了专业技术、管理人员紧缺的制约，要想做好西藏地区水利工程建设，必须解决专业技术、管理人员紧缺的难题。项目管理总承包是指项目管理总承包单位按照合同约定对工程项目的勘察设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的项目管理和总价承包，并对工程项目的质量、安全、工期、造价等全面负责的总承包方式。
关键词∶西藏自治区；水利建设；项目管理总承包
0前言
西藏自治区内的水资源相当丰富，据相关统计，全区水资源总量4482亿立方米(不包含地下水)，按全区人口和耕地计算，人均占有水量和亩均占有水量均居全国首位。
冰川和地下水平均年径流总量为3959亿立方米,约占全国总数的12%左右。西藏有数百座雪山,成为巨大的天然水库，是我国冰川最多的省区，冰川面积2.62万平方公里,约占我国冰川总面积的一半。冰川融水不但利于农田灌溉、人畜饮用,而且成为西藏河流与湖泊的重要水源。西藏各河流径流量大小相差悬殊,雅鲁藏布江是区内最大的河流，平均年径流量仅次于长江、珠江、黑龙江,居全国第四位。西藏有大小湖泊共1500多个,面积达2.4万平方公里,约占全国湖泊总面积的1/3。
西藏有河流356条,其中流域面积大于1万平方公里的河流有20余条,大于2000平方公里的河流有100多条。众多河流水量充沛,落差大,其天然水能理论蕴藏量达2.006亿千瓦,占全国的30%,在全国各省、区中居首位。全区500千瓦以上电站可开发水能为5659.3万千瓦,年发电量3300亿度,占全国的17.1%,在全国各省市中仅次于四川、云南居第三位。目前已开发利用的水力资源只占资源总量的1%。
1项目管理总承包（PMC）模式介绍
1.1项目传统建管模式概念
传统的工程承包方式大多是业主在完成项目立项、资金得到落实以后，组织专家评审委员会进行招投标，并依法成立项目管理处或项目管理科等项目管理机构。分别同设计单位、监理单位、施工单位、供货单位等签订相关合同，项目管理机构直接参与项目的实施管理，协调设计、施工、监理等参建各方关系，国内的大多数工程建设项目都是这种模式。这种建管模式对业主的项目管理机构的要求相对较高，需配备足够数量的专业技术和管理人员，对项目实施全方位管控；同时还要全过程负责、参与协调平衡参建各方及对外的工作，由于参建各方在任务分工上存在一定制约，会造成有机联系的缺失，严重时甚至会出现推诿扯皮，严重阻碍工程的顺利推进。因此，该建管模式一般适用于业主技术、管理人员充足，同时具备相应的专业技术能力，工程规模不大、涉及专业结构简单的、资源调配关系相对简单的的项目。
1.2项目管理总承包（PMC）概念
项目管理总承包（PMC）的英文表述是ProjectManagementContractor，含义为“项目管理总承包”，其意是指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，管理或协调设计、监理、施工单位、供应商等各个工程参建主体，以完成工程项目的建设，实现业主的投资目标。项目管理总承包（PMC）单位是业主机构的延伸，全过程为建设项目业主服务，对项目的实施负责，与建设项目业主的目标和利益保持一致。
项目管理总承包（PMC）单位除完成项目管理服务的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工程初步设计（基础工程设计）等工作。对于需要完成工程初步设计（基础工程设计）工作的工程项目管理企业，应当具有相应的工程设计资质。工程项目管理企业一般应当按照合同约定承担一定的管理风险和经济责任。其组织框架模式图见图1。
图1PMC模式组织框架模式图
1.3项目管理总承包（PMC）建管模式优势
（1）提高项目管理水平，解决项目业主专业人才不足；
（2）减轻业主协调管理工作量；
（3）代业主管理设计，解决设计施工脱节问题；
（4）项目管理总承包（PMC）单位对项目质量终身负责，可减轻业主风险，有利于工程质量与安全；
（5）项目管理总承包（PMC）单位以专业技术管理、精细化管理等手段向管理要效益，实现投资控制和合理利润，有利于投资控制；
（6）处理变更更加专业、效率更高，因一般变更风险由项目管理总承包（PMC）单位承担，处理流程更加简化，业主资金失控风险
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