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供给侧结构性改革对内蒙古就业质量的影响研究

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摘要：供给侧结构性改革的实施对就业的影响既有抑制的威胁也有增长的机遇.目前内蒙古就业形势仍然面临就业成本逐渐增加、劳动力素质不高以及就业结构与产业结构发展不协调等问题.为了化解在推进供给侧结构性改革中对就业质量的负面影响，实现稳定就业，内蒙古应从就业政策、就业结构、就业市场等方面做出努力，同时注重农村就业市场的开发与扩大.

关键词：供给侧结构性改革;就业质量;协调系数

：F127.8?：A?：1673-260X（2020）08-0068-09

就业是最大的民生，是民生之本和安国之策.当人民的需要已经从“物质文化”转变为“美好生活”时，更需要实现充分就业和更高质量就业.面对纷繁复杂的国内外环境，国内经济运行稳中有变，新挑战、新机遇交替出现，2018年7月召开的中央政治局会议，首次提出“六个稳”的具体要求，并且把“稳就业”放在首位，就业的重要性大幅提升，成为稳增长的核心任务.而影响就业的因素是复杂多样的，既有宏观经济运行方面的，也有劳动者个体方面的;既有企业、社会等需求侧的影响，也有人才培养、输出等供给侧的影响.在国家实施供给侧结构性改革的背景下，就业工作仍然面临着巨大的压力，同时新产业、新业态、新商业模式的诞生也为就业工作提供了新的机遇.因此，研究供给侧结构性改革对就业质量的影响具有重大的现实意义，对于稳就业的政策落实具有一定的参考价值.

1供给侧结构性改革提出的背景与内涵

供给侧这一概念的提出，最早可追溯到19世纪初法国经济学家萨伊提出的“供给创造需求”理论.该理论一经推出，便立即遭到了凯恩斯经济学派的质疑与抨击，掀起了供给与需求两大学派的激烈碰撞[1].其实，供给和需求作为经济学的两个重要的方面，任何一方都不能被单独割裂出来.需求经济学认为有效需求不足是经济衰退的主要原因，依靠投资、消费、进出口这“三驾马车”在短期内拉动经济的增长，这一点，从中国经济前几年依靠投资带动经济高速增长便可得到印证.但受资本边际收益递减规律的影响，当投资效率降低，进出口贸易萎缩、消费疲软的情况下，单纯改变需求侧管理是无法对抗经济衰退的，而且需求刺激的负面作用也越来越明显，这就需要运用长期经济周期理论即供给侧改革来达到提高经济增长的目标.

从历史经验来看，供给侧改革很难在短期内发挥巨大的作用，无论是美国的里根总统、英国的撒切尔夫人、还是德国的施罗德总理，在进行供给侧改革的过程中都遇到过很大的困难和障碍，但其所实施的供给侧改革措施使市场的自由度进一步提高，减轻了企业的税收压力，提高了要素的配置效率，对本国经济实现长期稳定增长做出了不可估量的贡献.可见，供给侧改革不会是一帆风顺的，是需要长期坚定不移地贯穿于经济发展的政策当中.

中国改革开放四十年，中国经济也经历了高速增长、中高速增长阶段，其高速增长的动力也一直是依靠需求拉动.2008年金融危机爆发以来，世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，发达国家购买力和对外投资力下降，不稳定不确定因素明显增加.我国经济社会发展环境也随之发生深刻的变化，消费增速减慢，有效投资增长乏力，传统依靠投资、进出口等需求刺激政策在提振宏观经济作用的效果越来越不明显，经济运行处于“稳增长、调结构”的“新常态”时期.同时，低端产能过剩、库存积压，供需错配、结构性矛盾突出等问题日益加剧，就业质量也受到了一定的负面影响，一些中低端产能过剩行业释放出大量就业岗位，新兴产业人才匮乏，劳动产出效率较低，部分企业亏损严重.由此可见，中国经济发展需要提质增效，需要注入新的发展动力，因此，总书记适时提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧的结构性改革”，通过改革推进经济结构调整优化，以“三去一降一补”为供给侧改革的重点内容，剔除落后产能，增加有效供给，发展中高端產业，平衡供需结构，破除要素流动壁垒，提高生产力发展水平，使供给体系更加灵活、高效，从根本上化解不平衡、不充分的发展问题，推动经济持续健康发展.供给侧结构性改革体现了经济发展从注重速度到注重质量与效益的转变，是党中央和政府落实新发展理念的具体实践，是惠及民生及引领经济新常态发展的必然选择[2].

2就业质量及内蒙古劳动力人口就业质量分析

2.1就业质量的内涵

就业质量作为高质量发展的重要组成部分，关系着每个家庭的生活质量，也是实现全面建成小康社会的重要环节.关于就业质量的内涵，虽然国内外学者研究的角度各有不同，但也有一些共识，即就业质量是一个主观与客观、微观与宏观相互叠加的综合性范畴.从主客观层面看，劳动者对就业状况的满意程度、劳动者的就业能力、个人尊严、健康以及就业机会、工作条件、福利、安全、社会保障、技能培训等构成了就业质量的主要内容.张桂宁（2007）认为就业质量涵盖了所有和劳动者自身就业状况相关的