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农村经济改革期农田水利建设的发展困境与对策

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周宏娟

摘要：从古至今，农业作为我国重要的经济发展产业，对于提升农民的生活水平有直接关联。在农村经济改革的背景下，更新与推进农田水利建设进度是保障农产业量的主要渠道，给广大农民提供安全可靠的保障。但在发展过程中，也出现了一些新旧矛盾的问题，如建设与管理职责界限不清、资金统筹不力、施工技术相对薄弱等。站在新时代时期，我们有方法和策略，探索更好的农田水利建设发展道路。

关键词：对策;农田水利建设;困境

前言：农田水利是农村建设和发展的重要组成部分，水利建设对农村发展具有不可替代的作用，成为农民增收的重中之重。因此，迫切需要对农田水利建设和科学管理进行优化，有利于减少自然灾害对农业的影响。本文首先强调农村经济改革期农田水利建设的发展困境，然后对农村经济改革期农田水利建设的对策进行探讨。

一、农村经济改革期农田水利建设的发展困境

目前我国用水情况严峻，我国淡水资源不足世界平均用水水平的1/4，人均水资源不足，导致了农业生产发展受阻，因此大力发展农田水利技术是目前农业生产的重要工作指标，在此基础上技术人员利用现有资源规划合理的水利工程设计就起到了重要作用，但是现在农田水利工程设计中仍然存在一些问题。

1责任主体缺失。农民对农村农田水利建设还不够深入钻研，对农田管理、灌溉方式、情况缺乏了解，仍处于摸索探究阶段，没有具体了解农村土地的特征。法律约束缺乏，一些地方组织在农田水利建设中只重视地方利益，以维护自己的政府机构形象，而忽视了建设的重点，以至于国家政策无法执行。

2农田水利工程施工技术的推广力度不够，设备资金未落到实处。如投入的资金未落入真正缺乏的地区，许多地区仍然使用效率极低的洪水灌溉进行农业灌溉，这种方式增加了工作人员的施工难度，产生了更多的人工成本，会严重影响施工的实际成就。因此，农业生产力水平和防灾减灾能力有待提高。其次，我国一些农村地区，农村水资源浪费依然严重，不仅增加了用水成本，同时使农田水利设施受损严重，农田渠道乱开垦挖沙，对农田水资源造成严重污染，造成渠道淤积严重，对农田水利发展十分不利。

3.资金问题。政府的资金、人力、设备投入没有统一的标准，造成了实际操作的混乱。农村水利工程设备的后期维修、养护费用的投入力度很大，如若一味地依靠国家和政府的专项资金，严重制约农村发展建设和农业生产的基础性工程建设，且导致实际资金消耗与规划计划、预算有偏差。因为一个长期搁置的工程项目要恢复到以前的状态，是需要增加更多的投资，如若缺乏有效的投资保障机制，以当前的政府财政形势来看很不容乐观，因为社会上不少投资机构都持观望态度，导致实际问题越来越严重。

4水利体制改革深入推进缓慢。我国是一个缺水国家，水资源浪费依然严重，尤其是农田灌溉，在北方灌溉良好的地区，由于地下水过度开采导致地下水位严重下降，漏斗现象在多处出现。原因在于过度开采水资源利用。长期以来，农业灌溉用水都是免费使用，使农民人长期存在不花钱、节水的淡漠意识。

二、农村经济改革期农田水利建设的对策

在各方引领下，农田水利工程取得进展。为了进一步确保粮食的稳定和社会的稳定，携手其他行业，实现中华民族伟大复兴的偉大梦想。为此，要结合我国实际的市场经济状况，建立一整套符合我国情的农田水利建设项目，将极大地促进我国和谐社会的发展。总的来说，农田水利建设中的一些难点需要快速从根本上解决，但不可能一下子全部解决，从各个方面逐步规范还需要一段时间。

1.积极推进管理与维护分离。行政主管部门严格责任追究，督促相关政策落实，确保制度准确落实。一个完整的水生态文明体系需要一个全面完整的体系，这需要时间和精力改进需要能够履行职责，促进水资源开发的领导下政府，为人民提供良好的生活环境。在科学确定农村小型水利工程岗位和管理人员的基础上，将水利工程维修业务和维修人员与投资经营主体分开，独立或联合设立专业维修企业。

2.建立完善的管理制度。农田水利设施建设和完善可以增产，给农民带来更多经济效益，还可以间接影响经济，促进社会的整体经济发展。为此，用于制定各种管理任务，落实各岗位具体职责，通过相应制度明确水利行政管理部门和下属机构的具体职责，以获得更多资金，避免出现不同主体职责重叠或者缺乏责任感的情况。

3.重点加强水利管理人员培训，要充分把握各种先进技术在水利工程建设中的推广应用做到更好。针对相关人员能力素质偏低的问题，应加强对员工的培训，首先，可以聘请相关机构的专业教师定期为员工开展专业知识课程，不仅要让他们了解固定知识的原理，还应该与时俱进，传授他们的知识。其次，内部相关领导要定期给他们进行思维思维课程，不仅要提高他们对新时代农田水利建设创新的意识，还要努力开拓思维，进一步促使农田水利建设与水利工程建设相结合，广大人民群众生活和农业生活不断发展