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双重国籍问题刍议

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摘要：近年来国际局势缓和经济全球化情况加剧，国际移民的数量大增，国家之间的经济、文化交往与联合也更加紧密，出国留学和经商等行为也成为了我国公民的常态化行为。越来越多的公民开始在事实上拥有了双重国籍。

关键词：国籍；双重国籍；最密切联系原则

我国是经济政治大国，在巨大的人口基数下，众多海外华侨的权益需要得到保障。在历史和诸多因素的促使下，很多海外人士返华却要面临繁琐的手续，这不利于现阶段的中国发展，也伤害了众多华侨的感情。因此，解决双重国籍问题，创造良好的在华生产生活环境也是我国法治建设中十分重要的一环。

一、有关国籍的基本理论

有很多西方的学者对未来的国际环境进行预测，认为尝试双重国籍制度的国家将会越来越多。尽管国内法和国际法都试图消除双重国籍，但这些努力在全球化的趋势下收效甚微。双重国籍问题不可能消除，国际法也不禁止双重国籍，各国纷纷正视双重国籍问题，其结果是越来越多的国家立法承认双重国籍。因而双重国籍由于其特殊性，再次成为国际法中的热门话题。

（一）国籍的定义

国籍是指某一自然人是某一国家的公民或者国民的法律资格，它让某一自然人和某一特定国家产生固定的法律联系，为该国行使外交保护权与属人管辖权提供了法律依据。

（二）国际上国籍的取得方式

1、依血统

不论出生在何地，只要其父母亲一方是本国人，那么子女就会取得父母一方或者双方的国籍，即为血统主义(jussanguinis），又称为属人主义。

2、依出生地

不论父母亲是哪一国人，只要其在该国的领土内出生，就会自动取得该国的国籍，即为出生地主义(jussoli)，又称为属地主义。

3、婚姻

一国的男子与另一国的女子结緍，若女子意愿申请，那么她可取得男子所属国家的国籍，若女子所属国家的法律不许可双重国籍，那么她就须放弃自己国家的国籍才可申请加入男子所属国国籍。

4、收养

一国家的国民收养他国或者没有国籍的儿童，该被收养人的国籍会变化，或依然保持收养人的原来国籍。

5、自愿申请

又称为归化，指某一国的国民自愿申请加入其它国家的国籍。大部分国家都会对入籍条件有限定性要求。

（三）我国法律规定中国籍的取得方式

1、出生国籍方式血统主义为主、出生地主义为辅

出生国籍方式有的国家采用血统主义原则即以一个人出生时父母的国籍为依据确定其国籍；有的国家采出生地主义原则即以一个人的出生地所属国为根据来认定其国籍；有的国家采用出生地主义和血统主义两者相结合的原则来确定其国籍。我们国家是采用以血统主义为主、出生地主义为辅的混合主义原则，可概括为三部分：一、父母双方或者单方是中国的公民，而本人又是在中国出生，可取得中国国籍。二、父母双方或者单方是中国的公民，本人是在外国出生，可取得中国国籍；然而如果父母双方或者单方是中国的公民并在外国定居，本人自出生就拥有外国国籍的，那么其将不能取得中国的国籍。三、父母双方均没有国籍或者不明确，在中国定居的，本人又在中国出生的，可取得中国的国籍。

2、继有国籍

依据中国《国籍法》第七条的规定，外国人或者没有国籍的人若申请加入中国的国籍必须满足两个条件：一是申请者必须自愿遵守履行中国的宪法及法律；二是须出于本人自愿。同时必备条件如下：①申请人是中国人的近亲属；②申请人定居在中国；③有其他正当理由。如果本人不足十八周岁，申请加入我国的手续，其监护人或者其他的法定代理人均可代办。在国内，可以向当地市、县公安局申请；若在国外，向中国外交代表机关或者是领事机关申请。上述的机关将受理加入我国的国籍申请且审理查清申请者是否合法，之后交给中国公安部审查批准。经公安部门批准，有关公安机关给申请者颁发证书，此时其获得中国的国籍，其外国的国籍自动丧失。

二、有关双重国籍的问题

（一）双重国籍的基本概念

双重国籍是指某一自然人经合法程序获得一国的国籍，但又在另一国再一次获得该国的国籍。从国际法的角度讲，国籍代表着一个人对某一国家的忠诚，意味着国籍国要义务给予其外交保护。

（二）我国承认双重国籍的利弊

1、双重国籍存在的有利方面

（1）符合国家和海外华人意愿

根据新闻社在零八年有关世界华侨发展的文件曾估计自上世纪九十年代以来移居的华裔已接近千万，并且年年有超数十万人加入外国求学的队伍，仅留学生一项人数就超百万。截至到零八年，我国在海外求学人员就已达二百万之多，而返回大陆的不足三分之一。

华侨人员回国要面临着繁琐的手续，国籍问题成为了他们归国发展的巨大阻碍。如果双重国籍的相关提议能在中国得到实施,华侨人员归国能面临着更加简单的程序，使他们能够更加便捷的往返于祖国内外，为他们的各种活动大开方便之门，华裔资金、技术、人才和先进管理经验更容易流入我国，充分利用海外人员建设我们的国家。

（2）有利于加强中华民族凝聚力

迫于生活和工作的压力很多中国公民加入了外国国籍。