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延安水耗子心得

“以前，我们也不知道用了多少水，抄表员抄多少就是多少。现在，

改装了智能水表，用水量自动统计，该交多少钱，心里有了明白账。”

“自来水漏损率从2018年的24%下降到目前的9.45%。去年公司营

收10246.83万元，实现25年来首次盈利。”翻看着财务单据，我清晰

地感受到企业这一年的变化。

不清不楚到明明白白、利润之升与漏损率之降，得益于延安市开展的

涉水收费腐败问题专项整治。去年，延安市纪委监委结合本地实际在全市

范围内开展涉水收费腐败问题专项整治，严肃查处靠企吃企、内外勾结侵

吞国有资产等违纪违法问题，坚决斩断伸向民生的“黑手”。

在核实水费收缴过程中，办案人员有了意外发现

市自来水有限公司等14人被立案审查调查，11人已被移送检察机关，

涉案金额444.7万元，追缴违纪违法资金382.8万元……去年，延安市纪

委监委查处的这起水务系统职务违法窝案，让不少市民印象深刻。牵出这

起案件的，是一笔80.8万元的村集体经济支出。

一段时间以来，不断有群众举报，反映宝塔区桥沟街道办事处二十里

铺村水费收缴不透明，村集体财务支出存在问题。

“在核实水费收缴过程中，办案人员‘意外’发现，市自来水有限公

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司存在漏损率超高的问题。水费收缴涉及千家万户。经认真研判，决定成

立由市纪委监委牵头、宝塔区纪委监委配合的联合专案组展开调查。”延

安市纪委监委有关负责人介绍。

调查过程中，工作人员发现群众反映的二十里铺村财务支出居然是一

笔“阴阳账”。

“村账显示，该村有一笔80.8万元支出用于修建道路。而事实上，

经我们调查，村里并没有修路。”专案组人员回忆说，二十里铺村原党支

部书记张某伙同村民史某某以虚开工程发票和虚假自来水发票的方式，在

村集体账户报销费用高达80.8万元。为防止伎俩被拆穿，张某等先后8次

向市自来水有限公司抄表员李某转账共计7万元作为好处费，通过少抄实

际用水量，帮助张某等达到套取资金的目的。

“借少抄用水量收取好处费，是独家之秘还是心照不宣的潜规则？”

专案组研判认为，这很可能不是一起孤立事件，大概率是一起涉水收费的

腐败窝案。

专案组通过对2010年以来所有抄表员进行摸排，延伸拓展至自来水

工程项目建设、水表采购等领域，先后对抄表员、自来水安装配套公司员

工等10人开展审查调查。

经查，多名涉案抄表员通过少抄实际用水量的方法，收受所在辖区用

水企业、社区、城郊村贿赂，涉案金额达444.7万元，其中受贿、侵吞资

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金最多的达119.6万元。

循着线头，延安市纪检监察机关挖出了一窝靠水吃水的“水耗子”。

截至目前，全市已有14名相关人员接受审查调查。

职工靠水吃水、“跑冒滴漏”，揭开水厂长期亏损之谜

在查处过程中，专案组掌握了一组触目惊心的数字——

2018年，延安市水厂漏损率14.39%，最高时达24%，远高于国家

8%至12%的行业标准。据测算，仅高损耗率一项，每年就造成自来水亏

空上百万吨。而这正是造成市自来水公司长期亏损的原因之一。

走访调查过程中，专案组发现，市区内存在部分假冒伪劣水表，不走、

快走等现象时有发生，市自来水公司管理不善、整治不及时，损害不少居

民、企业的切身利益，群众反映强烈。

着眼于发挥案件查办治本功能，专案组委托专业机构对820块水表进

行现场实地勘查鉴定，并督促市水务环保集团开展全面自查自纠。

随着案情发展，专案组又进一步发现了自来水厂内部管理、资金监管、

工作程序不合规等方面的问题，水费收缴不透明、自来水损耗率过高等一