中国养老金筹资模式基金制改革潜在经济效率研究.docxVIP

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中国养老金筹资模式基金制改革潜在经济效率研究

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王云多

摘要：随着人口老龄化加剧，无论从养老金需求角度，还是从养老金供给角度，人口老龄化均给我国养老金制度可持续发展带来一定挑战，如何化解养老金财务支付危机成为急需解决的重要社会经济问题。通过探讨可计算一般均衡模型的形成过程，将其与正在进行的养老金制度基金制转变相结合，探索运用动态可计算一般均衡模型解决人口老龄化引发的养老金财务危机。通过深入研究人口老龄化对资本市场以及劳动力市场的影响，进一步探究老龄社会如何运用一般均衡模型优化养老基金和养老金制度改革方案，最后指出我国养老金制度发展的可能方向。

关键词：人口老龄化;一般均衡模型;养老金;现收现付;基金制

基金项目：国家社会科学基金项目“生育率下降与预期寿命延长双重约束下养老保险制度可持续性研究”（16BRK016）。

[]F224[]1673-0186（2022）001-0096-015

[]A???[DOI编码]10.19631/j.cnki.css.2022.001.008

随着人口老龄化不断加剧，养老金财政压力已经成为经济政策制定者急需解决的一个重要社会经济问题。目前，养老金领域的研究通常关注两个方向：一个是人口老龄化带给现收现付养老金制度的负面影响，另一个是改革现收现付养老金制度，引入基金积累的养老金制度。可计算一般均衡模型是用于分析养老金财务压力和解决养老金困境的重要分析工具，并可基于一定的参数设定进行模拟检验。本研究并非预测未来养老金制度发展的道路，也不给出具体的政策建议，而是基于一定的养老金制度设计探讨人口老龄化对经济可持续发展的影响，本文认为这是可计算一般均衡模型的突出优势。本文将围绕传统可计算一般均衡模型展开研究，但是研究不局限于探讨和构建理论模型，而是在更复杂制度环境下分析实际政策产生的不同经济效果，探讨一般均衡模型结构及其政策应用，最终得出一些对于未来养老金制度发展的个人看法。

一、文献述评

可计算一般均衡模型最早由奥尔巴赫和科特里科夫（AuerbachandKotlikoff）在20世纪80年代创立[1]，然而早期可计算一般均衡模型多采用多部门比较静态分析方法研究养老金制度及其影响因素，研究者使用这一模型计算养老金收支规模。但是，早期可计算一般均衡模型没有考虑时间因素对养老金制度的影响，也没有考虑人口动态变动对养老金收支的影响。为弥补模型的这一缺陷，奥尔巴赫和科特里科夫构建了动态优化模型，将研究方向从静态多部门分析转向动态单一部门分析，并且提出养老金制度向稳态过渡的方法[2]。此后，部分国内外学者还将动态可计算一般均衡模型用来评估宏观经济运行、收入分配、保险以及其他政策改革的经济效果[3-5]。还有学者将动态可计算一般均衡模型用于解决国民福利以及养老金制度改革中遇到的问题[6]。例如，国内外一些学者使用动态可计算一般均衡模型估算人口老龄化产生的短期和长期经济影响，并且就人口老龄化对现行养老金制度的财务持久性影响进行评估，评估结果表明养老金财务制度面临严峻的压力，有必要对养老金制度进行大范围改革，引入基金积累模式[7-9]。此外，费尔等、科特里科夫等学者还将人口老龄化与国际资本市场联系起来，运用多国模型以一种十分相似的方式模拟国家层面人口老龄化对国际资本市场的影响，研究表明，随着人口老龄化不断加剧，国际资本流动对要素价格产生抑制作用，导致利率上升，实际工资下降，但是能极大提高技能工人的技能溢价[10-12]。当然，费尔等还使用可计算动态一般均衡模型预测了人口老龄化对现收现付型养老金制度的长期财政可持续性的影响，也模拟预测了基金制改革的效果[13]。

与上述学者研究观点不同，一些学者研究指出，难以使用动态一般均衡模型准确核算和解决由现收现付养老金制度向基金制转变产生的经济效率。例如，福斯特等使用动态一般均衡模型研究指出，在一个劳动供给相对固定的模型中，由现收现付制向基金制过渡不会提高养老金制度改革经济效率[14];奥洛夫松（Olovsson）研究指出，随着人口老龄化加剧，尽管现收现付养老金制度会产生一定隐性债务负担，但是向基金制转变仅仅是将隐性债务转变为显性债务，将隐性税收转变为显性税收，不会提高经济收益[15]，然而奥洛夫松的研究没有考虑劳动供給减少是否会产生更多有效收入，也没有考虑养老金制度转型期所有过渡人群是否可以获得经济补偿。近年来，很多学者试图采用各种动态可计算一般均衡模型来说明这一问题，但是都没有很好地加以解决[16-17]。

在深入探讨细节之前，需要探讨基金制改革与为提高经济效率而建立的补偿机制之间的关系。

为了深入研究养老金制度改革产生的经济效率，克鲁格（Krueger）曾使用动态可计算一般均衡模型模拟检验养老金制度基金制改革过渡期间消费税增长产生的