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中国农村水利现代化指标体系构建

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摘要：技术与经济的飞速发展使生活生产的各方面发生了巨大的变化，而今，我国大力推动农村现代化发展，不仅要推动农村生活现代化发展，更重要的是推进农村生产的现代化发展。在推进农业生产现代化的过程中，除了发展农村生产机械化耕种之外，水利现代化也是重要的组成部分。尤其是一些水利工程的建设能更好地推动农村水利现代化的进程。而对农村水利现代化指标体系的构建进行研究和分析，有利于水利现代化的进一步发展。

关键词：农村水利工程；水利现代化；指标；体系构建

一、农村水利现代化的基本概况

我国农村水利发展比较缓慢，除了农村的经济状况相对落后，还因为农村水利工程建设更加复杂。农村水利建设一般包括两部分：生活水利建设与生产水利建设。因为水利系统发展比较缓慢，水利现代化的评价体系研究起步较晚，一些关于农村水利现代化评价指标的理论与方法也不成熟。而目前我国大力推进农村现代化发展，水利现代化指标体系构建是重要的组成部分之一。

正是因为我国农村水利现代化指标体系构建不完善，所以农村水利现代化的内涵是一个动态发展的过程，会随着经济发展与技术进步而不断变化。目前，我国的农村水利现代化可以总结成以提高农业综合生产能力、提高农民生活水平、改善农民生活条件、保护农村生态环境以及发展农村经济为主要目的而建设的水利设施。在进行农村水利现代化建设的过程中，要以全面发展作为基础理念，主是以人为本的思想，使用现代工业设备完成农村水利现代化建设。实现循环利用水资源的目的，这样有利于实现水资源与经济的可持续利用和发展，做到人与自然和谐共处。

二、农村水利现代化的评价指标构建

1、评价指标分析

为了促进我国农村的现代化建设，必须建立一个科学合理的指标体系对农村水利现代化程度进行评价。建立指标体系最重要的目的是能够客观地体现我国农村水利现代化建设水平，这样可以根据指标体系的结果对农村水利现代化进行改进和完善。建立指标体系的过程中，必须根据我国农村当下的发展状况，然后结合各个地区的经济发展与科学发展水平进行设计。通常指标体系要包括这些内容：防灾减灾、村镇给排水工程、农田灌溉排水工程、农村水环境保护、农村水利管理以及水资源开发利用等。这六方面内容相互联系、作用，结合起来反映了经济、社会、科技、生态环境以及政策法规等对农村水利工程建设的要求。在这些内容的基础上，才能建立科学合理的农村水利现代化指标体系。

2、评价指标的阈值与等级划分

评价指标的阈值能够反映对农村水利建设发展的趋势和方向，就是一种预测结果。这一种预测结果是根据当前农村水利建设的现状进行的，具有一定的合理性。农村水利现代化评价指标阈值是判断农村水利建设水平是否实现现代化水平的重要标准。所以计算评价指标的阈值必须按照一定的计算方法和标准进行，才能确保准确性和科学性。一般包括定性预测法和定量预测法，其中定量预测法的准确性、客观性以及科学性更强。

评价指标的等级其实就是对预测的指标阈值进行判断和分类，根据这种划分才能够确定农村水利现代化建设水平。因此，评价等级划分主要的作用就是反映评价结果所对应的发展阶段，然后根据这个阶段衡量具体地区的农村水利建设的现代化发展程度。根据农村水利现代化建设的现状和发展规律，结合区间数学卡方检验（Chi-squaretest），可以将水利现代化指标体系的评价等级划分为四类，具体如表1所示：

3、评价指标构建方法

对农村水利现代化指标体系进行构建必须按照一定的方法进行，一般会采用综合评价方法，通常是以组合赋权法为基础的综合评价方法。这种方法主要包括以下几项：

（1）组合赋权法原理。这种综合评价方法主要是利用层次分析法取得初始权重，然后使用分权法对初始权重进行组合重整，最后对评价指标值进行加权合成综合评价价值。组合赋权法的关键就在于对权重重新组合的过程。利用组合赋权综合评价法的主要目的就是为了解决在农村水利建设评价过程中部分评价指标在某些地区缺失的问题。因为指标缺失会影响对该地区水利建设阈值的预测，所以就将却是权重分摊到其他评价指标上，实现综合评价的目的。

（2）评价指标的标准。因为农村水利现代化的评价指标比较复杂多样，不利于农村水利现代化建设水平的统一分类，因此确定评价指标的规范标准十分重要。评价指标的标准主要包括定性指标标准和定量指标标准。但是因为定性指标的主观影响因素较大，标准化制定工作比较困难，所以要对定性指标转化为定量指标。

在进行定性指标评价时，主要针对农村水利建设的应急预案完善程度以及信息技术实用程度进行评价。对这两项定性评价指标转化，可以使用函数关系式对定性指标用定量数据表示：假设定性变量x和定量变量y间的映射，然后将定性数据量转化为某一定量数据。这时映射就要满足以下要求：①当x=0时，y=0；当x取最大值时，y=1。②y（x=0）与y（x