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谈谈安全帽的现状与建议

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[摘要]近段时间，“脆皮”安全帽舆情汹涌，引发社会各界的广泛关注。从分析安全帽质量现状入手，阐明了安全帽的防护机理，指出了安全帽的配戴方式，剖析了“脆皮”安全帽流向市场的途径，回答了“脆皮”安全帽的公众关切，建议将安全帽的监管重点由生产企业转向使用单位，建议使用单位的行业主管部门与市场监督部门联合监管。

一、安全帽舆情汹涌

今年4月11日，一条“一线工人安全帽一碰就碎”的视频，在网络上引发热议，并持续发酵，进而掀起了一场关于“安全帽是否安全”的全民大讨论。安全帽不安全，难道农民工的命大不怕砸？

4月17日，应急管理部发布消息称：如果连工人的安全帽都不安全，又怎么能够实现生产安全呢？落实企业安全生产主体责任，决不能流于形式，浮于表面。

4月18日，央视《新闻1+1》播出专题片《安全帽都不安全，又如何安全生产？》，聚焦“脆皮”安全帽，回应公众关切。

4月30日，国家市场监管总局办公厅发文，要求开展安全帽等特种劳动防护用品专项监督检查，在全国范围内向“脆皮”安全帽宣战。

近段时间，工人焦虑，公众恐慌，媒体跟进，政府出手。那么,安全帽究竟该怎么管？

二、安全帽质量现状

从国家劳动保护用品质量监督检验中心（武汉）得知，今年5月武汉市市场监督管理局组织的安全帽专项监督抽查。

抽查了经销商的39个批次。经检验，合格10批次，不合格29批次，不合格率为74%。

不合格29批次中，其中20个批次是“冲击吸收性能”或“耐穿刺性能”不合格，占69%；其它项目不合格仅占31%。

什么是冲击吸收性能？经高温、低温、浸水、紫外线照射预处理后，做冲击测试，传递到头模上的力，不超过4900N，且帽壳不得有脆片脱落。

什么是耐穿刺性能？经高温、低温、浸水、紫外线照射预处理后，做穿刺测试，钢锥不得接触头模表面，且帽壳不得有脆片脱落。

此次抽查检验，由于时间紧，检验样品均未做预处理。未做预处理，都不合格；如果经过预处理，检验结果只会更差。

冲击吸收性能与耐穿刺性能是安全帽最主要的安全防护性能，其不合格最直接的表现形式，就是一碰就碎；通俗的表达，就是“脆皮”安全帽。

可见，安全帽的质量现状令人担忧。

三、安全帽的防护机理

什么是安全帽？对人头部受坠落物及其他特定因素引起的伤害起防护作用的帽。由帽壳、帽衬、下颌带、附件组成。其防护机理主要是以下3个方面：

（1）缓冲减震的作用。因为帽壳与帽衬之间有5mm~20mm的水平间距，当安全帽受到击打时，可以起到缓冲减震作用。

（2）分散应力的作用。帽壳为椭圆形或半球形，表面光滑。当物体坠落在帽壳上时，物体不能停留，立即滑落。帽壳受到的力，通过整个帽衬才传递到头上，这样就把单一的着力点变成了分散的着力面，从而避免了冲击力在帽壳上某个点产生应力集中，减少了头部单位面积上的受力。

（3）吸收冲击力的作用。生物学实验表明，人体头部能够承受的最大冲击力是4900N。如果超过此限值，除了伤害头部以外，也会伤及颈椎，轻者引起瘫痪，重则危及生命。

四、安全帽如何配戴

选择了合格的安全帽，还应正确配戴，才能发挥安全帽的使用功能。

（1）选用与自己头型合适的安全帽，调整好安全帽的松紧，系紧下颚带，以安全帽不能在头部自由活动为宜。

（2）使用前，应进行外观检查，发现帽壳与帽衬有异常损伤、裂痕，就不能再使用，应当更换新的安全帽。

（3）如果较长时间不用，则需存放在干燥通风的地方，远离热源，避免日光直射。

（4）使用期限。国标并没有对安全帽的使用期限做出规定。当帽壳有磕碰、划伤时，当帽衬有老化、破损时，均应报废。安全帽使用期限的经验数据是，塑料安全帽不超过2.5年，玻璃钢安全帽不超过3年。

五、“脆皮”安全帽如何流向市场

大工地采购安全帽，都是直接面向生产企业，通过招投标的方式进行采购。玄妙之处在于：如果是直接配发给正式员工的，则采用综合评标法，选购质量好、价格高的，这种安全帽，就是网络视频中红色的安全帽；如果是直接配发给民工的，则采用最低价评标法，选购价格低的，这种安全帽，就是网络视频中黄色的安全帽，这就是“脆皮”安全帽进入市场的一小工地一般都是民工自己带来的安全帽，其来源于工地周边的安全帽零售市场。因为，进驻工地时，安全检查人员只看民工戴没戴，不管好不好。这样一来，价格低的安全帽如入无人之境，畅通无阻。自然而然，价格低的安全帽，便成了民工的首选。这种安全帽，也是网络视频中黄色的安全帽。这是“脆皮”安全帽进入市场的一个主要通道。

“脆皮”安全帽是如何生产的呢？一些塑料回收加工厂大量收购废旧塑料袋、瓶或其他回收料、边角料，经过简单回收处理后，粉碎成塑料粒，作为生产安全帽原料。这样生产出来的安全帽，因为价格很低，很受经销商的青睐。而这些安全帽大多都