24中级经济师-经济基础教材精讲班刘-第103讲第33章第3节-优化营商环境的制度与实践.pdf

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第三十三章法律对经济关系的调整

第三节优化营商环境的制度与实践

【本节知识点】

【知识点】营商环境的概念和优化营商环境的基本原则

【知识点】市场主体保护和市场环境

【知识点】政务服务

【知识点】监管执法和法治保障

【本节内容精讲】

【知识点】营商环境的概念和优化营商环境的基本原则

构建高水平社会主义市场经济体制，需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政

府作用。党的二十大报告在“构建高水平社会主义市场经济体制”部分提到要“优化营商环境”，并

在“推进高水平对外开放”部分强调“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。

根据《优化营商环境条例》，营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制

性因素和条件。优化营商环境应当秉持的基本原则有：

（1）要求最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对

市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管。

1.国家持续深化简政放

（2）着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发

权、放管结合、优化服务

市场活力和社会创造力，增强发展动力。

改革的原则

（3）各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公

开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心,创新体制机制、强化

2.坚持市场化、法治化、

协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业

国际化原则

营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

3.建立统一开放、竞争有

要依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。

序的现代市场体系原则

国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。

4.平等对待各类市场主

国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商

体原则

投资企业等各类市场主体。

【提示】《优化营商环境条例》要求国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商

环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。开展营商环境评价，不得影响

各地区、各部门正常工作，不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。任何单位不

得利用营商环境评价谋取利益。

例题精讲

【例题•多选】根据《优化营商环境条例》，优化营商环境，应当坚持（）原则。

A.市场化B.最优化

C.法治化D.国际化

E.现代化

中级经济基础-第33章1课程咨询：

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【答案】ACD

【解析】优化营商环境的原则之一是坚持市场化、法治化、国际化原则。

【知识点】市场主体保护和市场环境

（一）市场主体保护

国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。

1.平等保护要求。国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其

他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。各类市场主体依法平等适用国家支持发展的政策。招标

投标和政府采购应当公开透明、公平公正、依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以

不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。

2.保护市场主体依法享有的经营自主权。

3.国家依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。

（1）严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个