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浙江省加快港口和海运业发展的对策研究

一、港口、海运业发展现状

浙江海洋总面积26万平方公里，面积500平方米以上的岛屿3061

个，海岸线长6600公里，居全国第一位；拥有10米以上深水岸线333公

里，可建万吨级以上泊位岸线253公里，集中分布在杭州湾北岸、宁波、

舟山、乐清湾等海域，其中可建10万吨级以上泊位的岸线约有106公里；

北仑—金塘海域可以全天候通航和靠泊第四、第五代和超大型集装箱

船舶，是我国东南沿海建设大型深水港最理想的港址之一。

（一）浙江省沿海港口、海运业发展现状

到2002年底，我省沿海港口34个，生产性泊位877个，其中万吨级

以上泊位58个，码头长度5.39公里，年货物综合通过能力21606万吨，

集装箱吞吐能力198.5万TEU（详见附表1）；其中公用泊位282个，岸线

长1.87公里，综合通过能力9183万吨，为全省货物综合通过吞吐能力的

45.3%；完成货物吞吐量2.57亿吨，集装箱吞吐量207万TEU，分别占全

国沿海港口货物吞吐量的15%和6.13%。宁波港货物吞吐量已达1.53亿

吨，列全国大陆沿海港口第二，集装箱吞吐量达186万TEU，列全国大

陆沿海港口第六。全省港口开通远洋航线27条，近洋航线30条，内支

航线8条，内贸航线15条。

2002年全省对外开放港口口岸11个，其中一类开放口岸5个，二类

开放口岸6个；外国船公司驻我省境内办事机构50家；我省设立经营国

际海运企业17家，拥有国际海运船舶60艘、32.22万载重吨；设立国际

船舶代理企业24家、经营无船承运人业务企业14家；进出我省主要港

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口的国际班轮航线70多条。

至2002年底，全省共有海运企业385家，营运船舶2909艘、316.26

万载重吨，其中远洋15艘、29.55万载重吨，船队规模占全国的9%。2002

年全省海运周转量为913亿吨公里，占全国总量的14.6%，除中央企业

外，居全国各省（市）第二位。

（二）港口及海运业在我省经济社会发展中的地位

我省沿海港口经过五十多年的建设，特别是“八五”、“九五”期

间投入较大，在港口规划、设施建设、设备更新等方面都有了长足的

发展，初步形成了以宁波——舟山港为中心，温州、台州、嘉兴港为

骨干，其他港口为辅的沿海港口群框架，在我省的综合运输体系中起

着重要作用，为经济建设作出了较大的贡献。

1、港口是外向型经济的重要窗口。浙江是外贸大省，2002年全省

外贸进出口总额达420亿美元，出口总额达295亿美元，进口总额达125

亿美元，95%以上、总量达7630万吨的货物通过港口进出口。

2、港口是能源需求强有力的保障。浙江是个资源小省，关系我省

国计民生的原油、煤炭、液化气等近亿吨物资都是通过港口海上运输

来实现，占全省沿海港口货物吞吐量的50%左右，其中2002年全省港

口发电煤运输量为2100万吨。由于浙江经济发展迅速，玉环华能电厂、

宁海国华电厂、温州第二电厂、浙江沿海电厂等大型火电厂将相继建

设，相配套的煤炭泊位将新增吞吐量2000万吨。

3、港口是综合运输网的节点。它将公路、铁路、航空、内河航运、

管道等多种运输方式有机地结合起来，成为运输网的节点。水路货物

运输量和货物周转量在全省综合运输体系中的比例分别为27%和

67%。

4、港为城用，城以港兴。港口及相关的仓储、运输、加工等行业

为港口城市带来了更多的就业机会，促进了滨海临港工业的发展，带

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动交通、金融、通信等相关产业的发展，提升了城市的品质，提高了

城市的知名度。

5、港口在陆岛交通、海岛旅游方面起到了重要的作用。2002年

全省水路客运共输送2122万人次，其中舟山、宁波两港的旅客流量都

超过600万人次。海上“蓝色公路”为发展海岛旅游提供了完善、可

靠的交通，促进了海岛经济的发展。

6、港口为国防建设作贡献。浙江省地处东南海防前线，港口建设

坚持“平战结合”，设备完善、能力充足的港口及迅速可靠的海运在国

防、战备方面起着重要的保障作用。同时，对实现对台三通创造了有

利条件。

（三）当前我省港口、海运业存在的主要问题

我省港口改革开放力度不够、观念落后，停留在计划管理的传统

模式上，造成港口