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灾害脆弱性分析报告

灾害脆弱性可以广义定义为一个特定的系统、次系统或系统的成分由

于暴露在灾害、压力或扰动下而可能经历的伤害。所谓系统、次系统

或系统的成分可能是一个地区、社群、社区、生态系统或个人等等。

脆弱性分析属于灾害医学的范畴,灾害医学是一门新兴的学科灾害医

学的研究范围涵盖了我们所生活的自然环境、社会环境和经济环境等

方方面面的内容。近年来，随着对灾害医学研究的深入,出现了一些

令人耳目一新的突破，其中灾害医学的脆弱性分析理论就是其中的代

表。我院是四川省广元市的一所大型综合医院，可以说人员复杂、流

动性大、建筑物密集、交通拥挤、管道、线路密集、易燃易爆物品多，

所以灾害脆弱性分析必不可少。根据我院的实际情况，我们列出公共

卫生事件、医疗纠纷、事故、火灾、地震、医院感染、供氧、供电、

供水故障、信息网络突发事件、电梯意外事件7种医院可能存在的风

险，分别从发生概率、人员伤害、财产损失、服务影响、应急准备、

内部反应、外部支持7方面对行政、后勤、门诊、住院等部门进行了

问卷调查，对上述风险进行了分析排序，并对应地制定了我院的各类

应急预案，针对重点防范的内容进行培训，使我院的灾害风险下降。

一、突发公共卫生事件

突发公共卫生事件是指已经发生或者可能发生的、对公众健康

造成或者可能造成重大损失的传染病疫情和不明原因的群体性疫病,

还有重大食物中毒和职业中毒，以及其他危害公共健康的突发公共事

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件。突发公共卫生事件不仅给人民的健康和生命造成重大损失，对经

济和社会发展也具有重要影响。

主要危害

1、人群健康和生命严重受损。

2、事件引发公众恐惧、焦虑情绪等对社会、政治、经济产生影

响。

3、造成心理伤害。

4、国家或地区形象受损及政治影响。

典型事件：2008年7月19日，***县发生一起暴力冲突事件，

执行任务的公安民警被数百名群众围攻、殴打；冲突过程中，民警被

迫使用防暴枪自卫，2人被击中致死。在这一冲突过程中，事件还造

成41名公安民警和19名群众受伤，9辆执行任务车辆不同程度

损毁。

预防与控制

1、提倡广大医护人员认真学习《国家突发公共事件总体应急预

案》、《人民医院突发事件应急预案》等。

2、加强突发事件应急演练和培训考核。

二、医疗纠纷事故

医疗纠纷是指发生在医疗卫生、预防保健、医学美容等具有合

法资质的医疗企事业法人或机构中一方或多方当事人认为另一方

或多方当事人在提供医疗服务或履行法定义务和约定义务时存在过

失，造成实际损害后果，应当承担违约责任或侵权责任，但双方或多

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方当事人对所争议事实认识不同、相互争执、各执己见的情形。

危害

1、患方易走入误区，与医务人员发生冲突，造成人员伤亡。

2、影响医院正常工作的进行。

3、给患者及医务人员造成深远的心理影响。

4、给医院带来严重的社会负面影像和财务负担。

典型案例：2011年7月18日上午9：00左右，一死亡病患儿

的父母带领一群医闹者，开着两辆汽车把进出我院两边路口堵死，周

围站满了人群，使整个市人民医院的进出车辆和往来就医人员完全处

于瘫痪状态。杨文俊院长得知此事后，马上启动了处置突发事件的应

急工作，召集党办、院办、保卫科、医务科、儿科、重症医学科、护

理部及行政科等各相关科室召开紧急会议，把正在医闹的情况及时上

报了卫生主管局及相关部门，也及时地通报了公安局派出所，上级