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农村宅基地改革和管理工作方案--第1页
农村宅基地改革和管理工作方案
一、背景和目标
随着城市化进程的加快，农村宅基地和管理工作愈发重要。本方案的
目标是通过和管理措施，优化宅基地资源配置、提升农村居民收入水平、
促进农村地区可持续发展。
二、措施
1.宅基地产权明晰化
设立宅基地产权登记与确权机构，明确宅基地的所有权，确保农户对
宅基地的合法权益。
2.宅基地流转和入市机制
建立宅基地流转和入市机制，鼓励宅基地所有者将宅基地流转给有经
营能力和意愿的农户或者农业企业。同时，鼓励符合条件的农户将宅基地
转为商品住宅，参与房地产市场。
3.宅基地集体农户经济发展
鼓励农户在宅基地上发展集体农户经济，支持成立农民专业合作社、
农民合作社等组织形式，加强合作社的经济效益，提升农民收入。
4.宅基地用途多元化
鼓励宅基地利用多元化，允许原有宅基地用于建设农田、养殖、渔业、
旅游等业态，提高土地的产出效益。
5.配套措施建设
农村宅基地改革和管理工作方案--第1页
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加强农村基础设施建设，完善宅基地入住条件，包括道路交通、饮水、
电力、通信等基础设施，提升农村居民的生活品质。
三、管理措施
1.宅基地管理机构设立
设立专门的宅基地管理机构，负责宅基地管理、评估、调查等工作，
加强宅基地管理。
2.宅基地权益保护
加强宅基地权益保护机制，建立健全农民宅基地权益纠纷调解制度，
确保农民宅基地权益不受侵害。
3.宅基地监管
建立宅基地监管体系，加强对宅基地使用情况的监测和检查，对滥用
宅基地、违规建房等行为进行处罚，并及时对违法违规行为进行整治。
4.宅基地统计和信息管理
建立宅基地统计和信息管理系统，对宅基地的规模、用途、产权等进
行全面统计和记录，为农村宅基地管理和决策提供数据支持。
四、政策支持
1.资金和财税支持
增加对农村宅基地和管理的资金投入，通过财税政策等措施，支持农
民宅基地改造和开发利用。
2.政策支持和扶持
农村宅基地改革和管理工作方案--第2页
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制定相关政策，对农户宅基地流转、发展集体农户经济等给予支持和
扶持，鼓励农民积极参与宅基地和管理。
3.奖励和激励机制
设立奖励和激励机制，对在宅基地和管理方面取得重要成效和创新的
单位和个人进行奖励和表彰。
五、预期效果
1.资源优化配置
通过流转和入市机制，实现宅基地资源的优化配置，提高农村土地的
利用效率。
2.收入增加
通过宅基地流转、集体农户经济发展等措施，提高农民宅基地的经济
效益，增加农民收入。
3.农村地区发展
通过宅基地多元化利用和农民宅基地的集体农户经济发展，促进农村
地区的产业结构调整和经济发展。
4.规范管理
建立完善的宅基地管理机构和监管体系，规范农村宅基地的管理，减
少违规行为和纠纷发生的可能性。
5.农民意识提升
六、实施计划
农村宅基地改革和管理工作方案--第3页
农村宅基地改革和管理工作方案--第4页
1.2024年至2024年，制定宅基地和管理政策，建立宅基地管理机构，
开展宅基地流转和入市试点。
2.2024年至2025年，加强农村基础设施建设，完善宅基地配套设施，
推行宅基地多元化利用。
3.2026年至2027年，加强宅基地监管和统计工作，完善宅基地管理
和信息化系统。
4.2028
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