0423D09001-公共管理学-王玉蕾2022-2023春.docVIP

公共管理学课程

教

案

课程编号：0423D09001

总学时：51周学时：3

适用年级专业（学科类）：劳动与社会保障一年级

开课时间2023-2024学年第春学期

使用教材：蔡立辉、王乐夫《公共管理学》中国人民大学出版社

授课教师姓名王玉蕾

章节

第一章绪论

课时

3

教

学

目

的

1、了解管理与行政的关系；

2、了解公共管理学的内涵及其研究对象；

3、了解公共管理学的研究途径和方法；

4、了解公共管理学的学科特征。

教学

重点

及

突出

方法

教学重点：管理与行政的关系；公共管理学的内涵及其研究对象。

突出方法：讲授，辅之以课堂讨论

教学

难点

及

突破

方法

教学难点：管理与行政的关系；公共管理学的内涵及其研究对象。

突破方法：案例分析

相关

内容

素材

1.BarryBozeman(ed.),PublicManagement:TheStateoftheArt,SanFrancisco:Jossey-BassPublishers,1993.

2．Greener,Ian.PublicManagement:AnIntroduction,PalgraveMacmillan

3．[美]戴维?H?罗森布鲁姆等：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，中国人民大学出版社，2013年版。

4．陈振明：《公共管理学》，中国人民大学出版社，2017年版。

教

学

过

程

教师授课思路、设问及讲解要点

授课思路：通过案例分析，帮助学生弄清楚管理与行政的关系，并了解公共管理学的内涵及其研究对象，了解公共管理学的研究途径和方法，了解公共管理学的学科特征。

设问：公共管理与公共行政之间的内在联系和区别？

公共行政的研究路径及其特点？

公共管理学科是如何出现的？

讲解要点：

第一节管理与行政

一、管理的一般内涵

自然属性；社会属性。

二、管理的职能

管理的职能是指管理者在管理过程中的各种基本活动及其功能。

就我国的管理实践，尤其是公共管理的实践来看，可以把管理的职能主要划分为计划、组织、领导和控制四个方面。

三、管理与行政的区别

第二节公共管理的内涵界定

一、公共管理的内涵确定

综合学术界的观点，公共管理是社会公共部门（含政府和非盈利部门）在公众参与、政务公开的背景下依法、科学、民主地运用公共权力管理社会事务，高效、公正地实现社会公共利益进而促进社会和谐发展的过程。

二、公共管理与公共行政的区别和联系

二者区别：公共管理与公共行政之间的差别在于公共行政更加重视“设计”，公共管理则更加重视实现公共行政目标的具体“运作”过程；公共行政更加强调政治的、法律的和行政的手段，公共管理则更加强调管理的、经济的手段；公共行政更加关注过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，公共管理更加关注结果、对结果的获得负个人责任和外部取向。

第三节公共管理学的研究对象、学科特征、研究方法

一、公共管理学的研究对象

公共管理可以被界定为一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科。它的目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物品。或者说，公共管理是一门研究公共组织(政府和非政府组织)如何有效地提供公共物品与服务的学问。

二、公共管理的学科特征

跨学科、综合性

三、研究途径和方法

（一）历史研究；(二)文献研究；（三）系统分析；（四）比较分析；（五）实验分析；（六）案例分析等。

教

学

后

记

本章通过分析中外公共管理案例，结合发生在学生们身边的公共管理问题导入，引导学生走入公共管理学世界，使他们认识公共管理学在社会科学领域中的位置，并树立信心，用所学理论知识分析、解决现实问题。

章节

第二章公共管理的理论发展

课时

6

教

学

目

的

本章主要介绍了公共管理理论及其发展演进的过程、各种理论流派及其相互关系。通过本章的学习，要求学生了解公共管理理论的历史演进过程以及各种理论流派之间的相互关系，了解各种理论流派的主要代表人物、代表观点、理论贡献与局限性，全面掌握当代公共管理的前沿理论；注重培养理论运用于实践的能力。

教学

重点

及

突出

方法

教学重点：公共选择理论、新公共管理理论、公共治理理论和新公共服务理论

突出方法：讲授

教学

难点

及

突破

方法

教学重点：公共选择理论、新公共管理理论、公共治理理论和新公共服务理论

突破方法：分析讨论，在介绍公共管理论发展时，结合中国公共管理的重大理论与实践创新，使学生在学习理论知识的同时提升对我国社会制度的认同。

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内容

素材

1．唐铁