固体废物管理.ppt

1.5固体废物管理

1.5.1固体废物管理理念与原那么

固体废物管理法规体系

固体废物环境标准体系

加强危险固体废物管理，控制危险废物越境转移;固体废物管理理念与原那么;减量化、资源化和无害化——三化；

产生-收集-运输-综合利用-处理-贮存-处置实行全过程管理；

“3C”原那么：防止产生〔clean〕、综合利用〔cycle〕、妥善处置〔control〕；

“3R”原那么：减少产生〔reduce〕、再利用〔reuse〕、再循环〔recycle〕。“3R”原那么是“3C”原那么的具体实践和操作。;《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，于1996年4月1日起施行，并于2004年修订，施行。《固废法》的施行为固体废物管理体系的建立和完善奠定了法律根底，是我国第一部关于固体废物污染防治的大法。

法规明确指出，国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物产生、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原那么。即减量化、资源化、无害化的“三化”原那么。;“三化”之间的关系

对固体废物实行“三化”的原那么，其各个环节是互为因果、相辅相成的。但减量化是根底，根本措施是实行“清洁生产”和提高资源、能源的利用率。实现了减量化就相应实现了资源化和无害化，实现减量化必须以资源化为依托；资源化可以促进减量化、无害化的实现；无害化又可到达减量化和资源化的目的。因此，在具体措施方面，也不能将它们截然分开。;《固废法》

确立了对固体废物进行全过程管理的原那么。

所谓全过程管理是指对固体废物的产生、收集、运输、利用、贮存、处理和处置的全过程及各个环节都实行控制管理和开展污染防治。如对危险废物,包括对其鉴别、分析、监测、实验等环节;对其处理、处置,包括废物的接收、验查、残渣监督、操作和设施的关闭各环节的管理。

由于这一原那么包括了从固体废物的产生到最终处置的全过程，故亦称为“从摇篮到坟墓”的管理原那么。;固体废物管理法规体系;相关固体废物管理法规;《固废法》相关制度

分类管理制度

工业固体废物申报登记制度

固体废物污染环境影响评价制度及其

防治设施的“三同时”制度

排污收费制度

限期治理制度

进口废物审批制度

危险废物行政代执行制度

危险废物经营单位许可证制度

危险废物转移报告单制度;a.分类管理制度

固体废物具有量多面广、成分复杂的特点，因此《固废法》确立了对城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物分别管理的原那么，明确规定了主管部门和处置原那么；在《固废法》第50条中明确规定“禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容的未经平安性处理的危险废物，禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。;b.工业固体废物申报登记制度

为了使环境保护主管部门掌握工业固体废物和危险废物的种类、产生量、流向以及对环境的影响等情况，进而有效地防治工业固体废物和危险废物对环境的污染，《固废法》要求实施工业固体废物和危险废物申报登记制度。;c.固体废物污染环境影响评价制度及其防治设施的“三同时”制度

环境影响评价和“三同时”制度是我国环境保护的根本制度，《固废法》进一步重申了这一制度。;d.排污收费制度

排污收费制度也是我国环境保护的根本制度。《固废法》规定，“企业事业单位对其产生的不能利用或者暂时不利用的工业固体废物，必须按照国务院环境保护主管部门的规定建设贮存或者处置的设施、场所”，这样，任何单位都被禁止向环境排放固体废物。而固体废物排污费的交纳，那么是对那些在按照规定和环境保护标准建成工业固体废物贮存或者处置的设施、场所，或者经改造这些设施、场所到达环境保护标准之前产生的工业固体废物而言的。;e.限期治理制度

《固废法》规定，没有建设工业固体废物贮存或者处置设施、场所，或者已建设但不符合环境保护规定的单位，必须限期建成或者改造。实行限期治理制度是为了解决重点污染源污染环境问题。对于排放或处理不当的固体废物造成环境污染的企业者和责任者,实行限期治理,是有效的防治固体废物污染环境的措施。限期治理就是抓住重点污染源,集中有限的人力、财力和物力,解决最突出的问题。如果限期内不能到达标准,就要采取经济手段以至停产。;f.进口废物审批制度

《固废法》明确规定：“禁止中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置”；“禁止经中华人民共和国过境转移危险废物”；“国家禁止进口不能用作原料的固体废物；限制进口可以用作原料的固体废物”。为贯彻《固废法》的这些规定，国家环保局与外经贸部、国家工商局、海关总署、与国家商检局1996年4月1日联合公布了《废物进口环境保护管理暂行规定》以及《