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学员唐滢

美国社会工作概述

一、美国社会工作的由来和发展

(一)社会工作雏型的建立

社会工作社会工作的名称开始使用于19世纪末20世纪初的美国，它以慈善事业的

形式出现。早期的慈善事业主要是由教会首先推动起来的。宗教信仰规定要救助

贫民。教士保护孤儿，照顾寡妇，帮助老弱病残和盲人、残疾人，这不但是教徒

的义务，也是死后避免天谴而使灵魂得救的方法。这种行善行为的基本动机在于

接受天恩或积德以求永生，同时也带有某种程度的怜悯心。

继1601年英王伊丽莎白年英王伊丽莎白的的济济贫法贫法和1788年德国的汉堡制度后，1877年，

在美国的布法罗成立起美国第一个慈善组织协会。随后，美国的慈善组织协会迅

速扩展到其他城市，到1892年，美国先后已有12个慈善组织社。这种慈善组织

社对社会工作产生了重要的推动作用。

(二)全国性的社会保障制度

随着资本主义工业化所产生的社会问题日趋严重，为了解决1929年因纽约

股票交易所破产引起的经济危机而出现的一系列社会问题，罗斯福总统上任后，

推行推行所谓所谓新政新政，开始由政府负责办理全国性的社会救济与社会福利事业，改变

了过去美国救济事业只由地方和私人办理的旧传统，先后设立了各种联邦救济行

政机构。在1933年颁布年颁布联邦紧急联邦紧急救救济济法法案案之后，1935年又制定了美国历史上

著著名的名的社会保社会保障障法法案案，从而在美国正式建立起全面的社会保障制度。这些方案

使美国社会保障有了永久性的立法和制度，成为以全体人民为对象而政府负责统

一办理的社会福利行政。全国性的社会保障制度的创立，为现代社会工作奠定了

组织制度基础。

(三)社会工作专业的建立和发展

经过长时期的孕育之后，20世纪初，社会工作作为一门专业在美国正式诞

生，其诞生的标志是1917年美国学者玛丽·理查曼的《社会诊断》一书的出版。

从20世纪30年代年代开始，社会工作在开始，社会工作在弗洛伊弗洛伊德德心理心理学学理论理论的的影响下影响下形形成了成了

心理心理社会社会治疗治疗学派，从此社会工作日益专业化。二战后，随着科学技术突飞猛

进的发展和经济的迅速增长，美国出现了一些新的社会问题，美国政策采取了积

极的社会福利态度，服务目标也不只是针对现存的社会问题，对伤残人员的福利

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亦由消极性的治疗转为积极性的康复训练和其他预防措施。同时增加了一项对永

久或完全丧失劳动能力的残疾人的救助的规定。采用一些学者和政治家的主张，

建立建立福利国家福利国家，社会工作也逐渐形成专业体制。50年代，美国扩大了社会保

障立法的实施范围，通过了障立法的实施范围，通过了住房法住房法和和国防教育法国防教育法。60年代，进一步把社会

保障事业作为扩大社会总需求的手段。联邦政府加强了对保障事业的干预，同时

社会工作的理论研究和专业教育受到重视，使得社会工作从应用社会学逐渐发展

成为一门相对独立的学科。

(四)社会工作的改革时期

70年代后，美国经济进入了滞胀阶段，社会福利的支出增长普遍超过了经

济济增增长长的的速度速度，，经济经济增增长明显下降长明显下降，社会福利，社会福利支出明显上升而出现支出明显上升而出现了了超负荷超负荷

现象。美国1974-1975年通货膨胀阶段率为12％一14％，1982年的失业率为7％。

与此同时福利经费却以惊人的速度增长。因此，美国着手调整社会福利政策，开

始采取一些削减福利支出的措施，提出若干对福利制度进行结构性改革的设想，

并逐步付诸实践。同时社会工作的理论研究和专业教育受到空前重视，并提出了

社会工作方法的整合运用方向，这些都表明社会工作在美国已发展到相当成熟的

阶段。

二、美国社会工作的影响

美国社会工作虽然不能从根本上解决劳资矛盾，但由于它具有预防的功能、

发展的功能和补救的功能，对美国经济增长具有一定的促进作用是不容质疑的，

主要表现为如下几方面：

第一，它提高了劳动力的素质。战后美国之所以能取得高速增长，科技