中小学校财务制度.ppt

《中小学校财务制度》;十三章;第一章和第十三章

总则和附则

主要明确了《制度》的制定依据、目的、适用范围、财务管理的基本原则和主要任务、实施时间等内容

;第二章

财务管理体制

介绍了财务管理主体、会计核算模式、对会计人员的基本要求和中小学校的特殊业务等

;第三章

预算管理

预算的概念和内容、预算管理办法、预算的编制方法、预算编制和审批程序、预算执行调整和年度决算

;第四章——第九章

收入，支出，结转和结余、专用基金，资产，负债五大要素的概念、分类和管理;第十章

中小学校清算

清算的含义、要求

清算后的资产处理

;第十一章

财务报告财务分析

财务报告的概念、组成体系和用途

财务分析的概念和主要指标;第十二章

财务监督

财务监督的内容、形式和财务监督机制的建立;;什么是接受国家经常性资助的社会力量举办中小学（幼儿园）

属于同级财政部门的财政预算单位；或者同级财政部门为其提供连续的、稳定的运转经费的社会力量举办中小学。

如：政府购买服务的民办学校（保障运转经费、学生免费就学）

;;明确中小学校财务制度的适用范围和管理主体;;一个突出;;一个突出;义务教育学校属公益一类事业单位，非义务教育学校属公益二类事业单位。

中小学校具有公益性特征。;本次《制度》的修订，将中小学校的公益性特征作为一条主线，贯穿于整个制度。严格按照公益性的目的对制度进行逐条逐款的修订。;在经费保障方面，《制度》通过预算的编制、收入的组织、支出的发生、结转结余的形成、资产的使用和负债的形成等方面，来实现教育教学公益属性的目标。

义务教育经费全面纳入财政预算。

;在财务管理方面，为强调中小学校的公益属性，提出一系列严格的限定性要求：

食堂应当坚持公益性和非营利性原则

对对外投资行为进行严格控制

严格规范借入款项

中小学校不得提供担保

严禁设立小金库，严禁账外设账，严禁公款私存;对义务教育阶段学校提出一些禁止性条款：

不得从事经营活动

不得对外投资

不得举债;两点启示：

国家财政对中小学教育经费保障程度越来越强。

对中小学校财务管理要求越来越严。;两个完善;两个

完善;

;;完善预算管理（第三章），主要讲了预算的概念和内容、预算管理办法、预算的编制方法、预算编制和审批程序、预算执行调整和年度决算。;两个完善完善预算管理;首先要明确，谁编制预算的问题：

《制度》规定：中小学校预算以校为基本编制单位，教学点纳入其所隶属学校统一编制。

实行“集中记账，分校核算”会计核算模式的学校，要在核算中心指导下以校为单位编制预算。

;一个流程：

“两上两下”预算编制流程

学校主管部门和财政部门要加强指导、辅导;事业单位预算编制和审批程序：

“二上二下”

1.单位提出预算建议数（一上）

2.财政部门下达预算控制数（一下）

3.单位编报正式预算（二上）

4.经法定程序审核后，财政部门正式批复预算（二下）;预算管理办法的三个内容：

核定收支

定额或者定项补助

超支不补、结转和结余按照规定使用;预算编制的四项原则：

量入为出

收支平衡

统筹兼顾

保证重点;两个加强：

加强预算执行管理

加强预算调整管理;两项预算编制：

收入预算编制

支出预算编制

;

;完善收入管理（第四章），主要讲了收入的概念、内容和管理要求。;;

四个改变;改变一：将财政补助收入来源渠道由“从财政部门取得”改为“从同级财政部门取得”。

按部门预算隶属关系取得

从非同级财政部门取得的财政拨款，应作为“事业收入”或“其他收入”;改变二：将财政补助收入概念中的原“事业经费”改为“财政拨款”。

按照部门预算改革的要求，实行“一个学校一本预算”，实现了“大收大支，收支统管”。;财政拨款是指中小学校从同级财政部门取得的所有财政拨款。

教育事业费、教育费附加、地方教育费附加，基