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农村生态文明建设的意义、问题与对策

作者：刘文佳

来源：《求知》2017年第10期

近年来，农村经济的发展给农民带来了丰厚的物质财富，但也给农民赖以生存的生态环境带来了前所未有的冲击，农村生态文明建设越来越迫切。而生态文明理念的提出和“美丽乡村”战略的实施，为改善农村生态环境提供了有利机遇。近年来，天津市正以美丽天津建设为引领，以改善农村人居环境为目标导向，以村庄基础设施“六化”建设和公共服务设施“六有”完善提升为内容积极推进美丽村庄建设，巩固提升清洁村庄建设成果，开展农业面源污染治理，持续推进农村生态环境改善。

一、加强农村生态文明建设的现实意义

1.美丽中国建设的必然要求。党的十八大报告首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，提出要努力建设“美丽中国”，实现中华民族永续发展。其中，农村生态文明建设是实现“美丽中国”战略的重要组成部分。从生态命运共同体的角度来说，农村与城市的生态环境是紧密相连、无法分割的。所以，加强农村生态文明建设，不断改善农村生态环境，建设宜居、宜业、宜游的“大美乡村”，是社会主义新农村建设的内在需要，是“美丽中国”建设的必然要求。同时，建设美丽天津也是建设美丽中国的重要组成部分，是推动天津发展迈上新台阶的战略抉择。农村生态文明建设成败直接关系到美丽中国、美丽天津建设美好愿景能否实现。

2.农村科学发展的内在需要。随着改革事业的深入推进，人们越来越注重经济发展的质量，而不是片面追求经济发展的速度。事实证明，为了获取经济利益而不顾环境代价，是一种因小失大的短视行为。片面坚持以经济利益为导向的发展思路，最终会严重影响、制约农村经济社会的发展。所以，促进经济发展与环境保护相协调，坚持走科学发展道路，已成为近些年来人们的共同愿望。而我国的特殊国情决定了实现科学发展的难点和重点都在农村，只有农村实现了科学发展，才能为整个国家的科学发展奠定基础。科学发展的内在要求就是尊重农村发展规律，协调人与自然的关系，合理利用自然资源，在生态环境的可承受范围内开展生产活动，决不逾越自然环境的底线。所以，生态文明建设是贯彻落实城乡一体化发展战略的实际步骤，是农村科学发展的内在需要。

3.全面建成小康社会的重要途径。当前，农村已然是我们全面建成小康社会进程中的短板，只有加快推进农村生态文明建设，引导农民树立正确的生态观和和谐发展、可持续发展的科学理念，摒弃非环保、不科学的生产生活方式，才能使农村土地资源、水资源、生物资源等得到基本的保护，才能为农村发展留下充足空间。随着经济社会的发展，人们已深刻认识到，生态环境与生产力的发展密切相关，保护和改善生态环境就是发展生产力。与先污染后治理、先破坏后保护的传统思路相比，生态文明建设为人们开辟出一条绿色发展新路，有利于实现“人——自然资源环境——农业”的良性互动。实现全面建成小康社会，必须切实保护生态环境，促进人与自然和谐发展，进而推动农村经济社会发展以及农村全面建成小康社会的实现。

二、当前农村生态文明建设面临的几个问题

1.农村环境保护意识比较薄弱。近年来，由于雾霾、沙尘暴等异常天气频发，加上城市人口日益庞大、交通拥堵愈加严重，使得城市居民的环保意识渐趋增强。与之相比，农民的文化水平比较低下，思想观念比较陈旧，部分农民的环保意识还比较薄弱，对于生态文明建设的自觉性、主动性远远不够，使得环境问题成为基层政府和干部面临的一大难题。如一些农民认为秸秆焚烧简单省事，易于操作，还可肥田沃土，因此屡禁不止，使得秸秆焚烧问题始终治标不治本，一旦监管不严、督促不力，问题又会重新凸显出来。近年来，天津虽然广泛开展了形式多样的环保宣传和教育活动，但实践活动及覆盖范围明显不足，加之农民心中重经济轻环保的观念根深蒂固，上述提及的农民环保意识弱、生态责任意识不强等问题在天津也明显存在。

2.农村外生环境压力较大。随着经济社会的发展，城市居民对环境质量的要求日益增高，对环境污染的容忍度相应变低。为此，一些城市趁机逐步将一些污染产业转移到农村，使得农村的自然环境更趋恶化。在城市第二产业升级换代和城市环境整治的过程中，大批污染严重的工业企业如化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、炼油等项目向农村地区转移，其中很多污染项目在转移的过程中，未能及时淘汰或改造其落后的生产工艺、生产设施，也没有建立与其生产设施相配套的、符合排放标准的环境保护设施，使这些转移到农村的污染企业继续扮演着“污染源”的角色。工业企业生产带来空气污染、水污染的现象在各地区屡见不鲜，大气污染问题、水污染问题等屡见报端。更令人担忧的是，由于农村环境保护意识不强，环境监管力度不够，环境污染和破坏在农村地区所造成的后果更加严重，直接威胁周边群众的生命健康。

3.农村环境治理投入不足