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关于龙溪河流域沿河乡镇乡村振兴示范带建设的探索

按照我县坚持农业农村优先发展，争创“全国休闲农业和乡村旅游示范县”的工作思路，围绕龙溪河流域乡村振兴示范带建设这一主题，作者与课题组实地调研了普顺、高安、包家等7个沿河乡镇，又对县发改委、县农委、县文旅委等6个县级部门展开座谈调研，在基本掌握龙溪河沿河乡镇乡村振兴示范带建设现状的基础上，针对乡村振兴示范带建设中存在的问题提出对策建议。

一、龙溪河（垫江段）及沿河乡镇的基本情况

（一）龙溪河（垫江段）基本情况

龙溪河，属于长江一级支流，发源于明月山东麓梁平区明达镇龙马村文家沟，在梁平区境内称高滩河，至垫江普顺镇新桥村半节桥入境后称龙溪河。龙溪河(垫江段)全长98.7公里，流域面积1495平方公里，自东北向西南流贯垫江，起于普顺镇半节桥，止于包家镇陆箭滩汇入长寿湖。该流域山水相依、交通相连，地势平坦，产业基础雄厚，是重庆最佳的产业布局地、产业承接地和城市发展带。

（一）沿河乡镇的基本情况

1.沿河乡镇地位重要

沿河乡镇占据垫江全域的中心地带，龙溪河沿河乡镇共11个，按照龙溪河流经普顺、周嘉、永安、曹回、长龙、高安、高峰、五洞、澄溪、砚台、包家，幅员面积734.42平方公里、占全县48.43%，户籍人口占全县46.18%。沿河乡镇经济总量占比高，2019年农业总产值占全县比重为49.88%。

2.沿河乡镇农文旅资源独特

自然禀赋好，龙溪河（垫江段）24个望娘滩蜿蜒盘转、风景独好，11个沿河乡镇农耕条件好，水患灾害少。田园风光美，山水林田塘自成一色，大小水塘库星罗交织，山巧水秀林绿田沃。人居环境好，像普顺石龙寨、包家小山村、高峰寇家坝大井村等，村容整洁、乡风文明、治理有效的乡村风貌基本成形。文化底蕴浓，高安有“清水县”文化，有铜管乐、舞龙狮、秧歌、唢呐、对歌等民俗活动，有“铜管乐之乡”“重庆市农民铜鼓乐特色文化乡镇”“全国特色小镇”“重庆市历史文化名镇”“全国重点镇”“重庆市农副产品加工基地”等称号，顺河老街老宅古树茶馆商铺欣荣犹在，又有宝鼎山寺庙、三元古桥等名胜古迹，更有嘉庆三年县城官员李晨组织老百姓英勇顽抗白莲教过程中以身殉职的忠义文化。

3.沿河乡镇产业基础扎实

特色产业发展基础好，沿河乡镇的水稻生猪水果蔬菜养殖业等产业发展良好，包家壮大柑橘、土鸡土鸭、蜜本南瓜等产业。高峰着力发展晚柚、沃柑、雷竹笋、榨菜等产业。普顺清水湾鹅业荣获“重庆市科技进步二等奖”。高安食品加工园基础设施正逐步完善。旅游业发展基础好，包家万亩橘海、湖畔草原盛名在外。普顺境内的迎风湖国家湿地公园和金华山李家湾民宿等康养产业能承接三峡陆上旅游环线，高安首届“龙溪河龙舟赛”的成功举办，有力助推了全镇产业融合和我县知名度。特色农产品品牌效应好，高安“清水鱼”远近闻名，“高安面条”驰名全市，高安面业在县内外开设6家餐饮门店，每店年销售额近200万元，被评选为“重庆小面50强”。现代农业经营主体发展基础好，沿河乡镇培育引进的农业企业、农民合作社、家庭农场、农机专业合作社等农业经营主体数目可观，与村集体经济组织按照“企业+基地+农户”合作模式签订定向采购合作协议，又大力发展农产品加工企业，有力助推农业“接二连三”发展。

4.沿河乡镇治理有效

平安建设基础牢，沿河乡镇群众基础好，矛盾纠纷都能及时有效化解，社会治安形势较好，刑事案件发案数低，群众越级上访案件少，重视发挥新乡贤的力量，让社会主义核心价值观在乡村深深扎根。重视农技指导，每年开展职业农民培训、农技人员田间指导等，重视提升农业从业人员素质和技术水平。沿河路网加紧建设，纵线建设方面，目前高标准沿河规划的“龙溪河产业大道”已完成20%的工程量，属于我县“二环八射八联线”的第八联接线，龙溪河防洪通道，即龙溪河复线路，与龙溪河产业大道形成两岸互补互通，新建跨河桥梁4座；横线建设方面，第1联线（沙周路+普杨路）已建成，第一联线、第三联线、第四射线、第六射线正在建设中。

二、沿河乡镇乡村振兴示范带建设存在的问题

在县委县政府的坚强领导下，在乡镇领导班子和干部职工的持久实干下，在人民群众的支持拥护下，沿河乡镇在产业、环保、交通、水利等方面取得可喜成绩，有了目前基础扎实的局面，但也需注意以下问题。

（一）连片联动发展不足

重“点”上发展，轻“片”上谋划，区域产业和旅游资源重错位布局和示范点打造，轻连片发展和统筹布局，乡村发展步伐缓慢，虽亮点纷呈，但特色优势还没轰然突显，带动力量薄弱，无法形成龙溪河流域乡村振兴示范带建设的规模效应和整体效能。协同发展不足，发展不平衡问题突出，多年来我县对西大路沿线乡镇投入较多，对龙溪河沿河乡镇发展投入相对较少，发展进度体量已远远滞后于西大路沿线，削弱了我县经济社会发展的质量。

（二）产业带动发展不强

资源要素挖掘利用不足，产业的市场影响力弱，