应急抢险费用管理规定.docx

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1目的

为提高应对自然灾害、事故灾难等突发事件的财务保障能力，规范应急抢险费用管理，制定本规定。

2范围

本规定适用于公司机关各部门、所属各单位，公司受托管理的集团控股公司通过法定程序执行。

3术语与定义

3.1应急抢险费用

应急抢险费用指抢险过程中为降低风险、恢复生产、避免或减少损失进行紧急修复而发生的费用。

3.2外雇人员费用

外雇人员费用指为保证抢险或施救工作正常开展，所雇佣外部人员发生的费用。

3.3物资费用

在抢险过程中使用的公司自行采购的不满足形成固定资产条件的耗材及工器具，不包括以包工包料方式委托第三方施工消耗的材料费。

3.4抢险工程费用

抢险工程费用是指委托第三方进行抢险而发生的建筑安装工程费用,以及因施工发生的临时占地费用。

3.5含油废弃物处置费用

含油废弃物处置费用指在抢险过程中对被原油或成品油污染的土壤、水、纱布、吸油毡等含油废弃物，交由具有资质的机构进行处理所发生的费用。

3.6环境检测费用

环境检测费用是指根据环保部门要求对环境进行检测发生的费用。

3.7生态恢复费用

生态恢复费用是指环保部门根据环境检测结果，要求对事发地生态环境恢复到原貌发生的费用。

3.8内部抢险组织费用

内部抢险组织费用是指公司各单位抢险过程中发生的差旅费、会议费、用餐费等费用。

3.9协作支出

协作支出是指由政府部门协助抢险发生的相关费用。

3.10对外赔偿

对外赔偿是指因对第三方水域、土地、植被等财产造成损失而支付给第三方的费用，包括直接赔付给第三方的费用和委托政府赔偿给第三方的费用。

3.11行政罚款

行政罚款是指法律授权的国家行政机关依照法律法规对于事故造成的影响或损失给予的处罚。

4职责

4.1财务资产部（财务结算中心）

4.1.1负责制定及修改应急抢险费用管理规定。

4.1.2下拨应急抢险资金。

4.1.3负责组织审核抢险单位上报的应急抢险费用。

4.1.4负责应急抢险费用执行情况的考核。

4.2生产经营部、管道部（保卫部）、质量安全环保部

4.2.1负责职责范围内抢险项目的确认审核。

4.2.2负责职责范围内应急预案启动、关闭的时间确认。

4.2.3负责职责范围内抢险工作量及费用合理性的审核。

4.3规划计划部

负责应急抢险工程费用的结算审查。

4.4抢险单位

4.4.1负责应急抢险费用的使用控制和统计。

4.4.2负责编制应急抢险费用预算。

4.4.3负责应急抢险物资的管理。

4.4.4负责抢险项目保险索赔的管理。

4.4.5负责本单位应急抢险突发事件财务影响分析及统计上报。

5管理内容

5.1概述

a)应急抢险费用支出，一般包括抢险工程费用、外雇人员费用、清污费用、物资费用、废弃物处置费用、环境检测费用、生态恢复费用、内部抢险组织费用、租赁费用、协作支出等费用，以及因造成第三方损失发生的赔偿或罚款等支出；

b)应急抢险费用管理流程包括费用审批、费用报告、费用考核等环节。

5.2不同期间费用列支渠道

a)启动Ⅲ级（分公司级）及以上应急预案的，为应急抢险，可列支应急抢险费用，费用支出按本规定管理；

b)低于Ⅲ级突发事件指标的以及未启动应急预案的，费用由各单位自行统筹，不得列支应急抢险费用。详见《应急抢险支出区间划分及费用审批索引表》（附录9.1）；

c)按照紧急程度可认定四个关键时点，分别为险情发生时间、应急响应预案启动时间、应急响应预案关闭时间、后期处置结束时间。按照不同时点将应急抢险全过程划分为不同期间，不同期间应采用不同的应对措施。详见《应急抢险支出区间划分及费用审批索引表》（附录9.1）。

5.3抢险费用支出管理原则

a)效率优先原则。应尽量简化决策程序，缩短决策时间，在能够获得决策信息前提下，决策权尽量下发；

b)事后控制与事前控制相结合原则。抢险费用支出管理应事前明确规则，事中要留存证据，事后要全面复核；

c)先内后外原则。资源使用时应优先使用内部资源，再使用外部资源。

5.4费用决策权限

5.4.1应急抢险预案启动前

由现场指挥小组组长决策。

5.4.2应急抢险预案启动后

由应急抢险领导小组组长或其委托人决策。其他现场人员在满足以下条件的也可以现场临机决策，但事后应及时逐级汇报：

a)所决策事项在职责范围内；

b)不及时决策将产生严重后果；

c)无法与有权决策人联系或没有足够时间请示。

5.4.3决策权上移

应由急抢险领导小组组长决策的事项，如组长认为必要，且时间允许的，可提请集体决策。

5.5价格管理

确定价格时应综合考虑抢险紧急程度和困难程度，并兼顾历史抢