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招标采购管理流程

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招标采购管理流程

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流程图

流程目的

为规范“公司招标”采购行为，加强“公司招标”工作管理，充分利用市场资源，引入竞争机制，降低采购成本，提高资金使用效益，保证采购质量，特制定本规程。

适用范围

选择招标采购方式实施的各类采购。

定义

无

流程主导部门

各主办部门

部门

流程中承担职责

总经理

批准招标采购启动报告；

确定评标小组组长及副组长；

批准评标结果。

城市公司总经理

/本部分管领导

批准招标采购启动报告（权限内）；

确定评标小组组长及副组长（权限内）；

批准评标结果（权限内）。

评标小组

批准资格预审条件；

参加招标文件的会议评审；

批准招标文件的评审结果；

批准答疑文件；

主办评标。

主办部门

主办招标工作启动报告的编制、资格预审条件的拟定；

主办推荐入围单位、拟定招标文件并组织会议评审；

组织发标、答疑、拟定/发布/补充答疑文件；

主办回标、开标及中标通知书的发放。

相关部门

协办招标考察；

协办招标文件的拟定。

流程概况

招标条例

招标规则

单次采购金额在5万元以上（含5万元）须按照本程序组织招标工作；

任何部门和个人不得将按规定必须进行“公司招标”的项目化整为零或者以其他任何方式规避“公司招标”；

招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实、信用的原则，并切实树立和维护“公司招标”形象；

依据招、评分离的原则，参与组织招标的主办部门相关人员原则上不得作为同一次招标的评标小组成员。特殊情况，须由启动报告批准人批准，参与组织的主办部门的相关人员方可参加评标小组；

为了确保招标、评标的公正性和客观性，公司经营层及本次招标参与人员的亲属应主动回避参与竞标，特殊情况的应参照《员工行为规范》的相关规定执行。

工作程序

招标启动

主办部门根据批准的采购计划，结合招标工作的难易程度提前安排招标时间，保证招标质量；

主办部门编制启动报告，启动报告包括拟招标的项目、招标内容、招标时间安排、拟采用的计价方式等，提请成立评标小组；

公司本部负责招标的业务由公司分管领导在启动报告中确定评标小组组长和副组长，组长由公司中层及以上人员担任，副组长根据情况设置，由公司中层副及以上人员担任。建筑工程金额300万元及以上、其它工程或材料设备金额200万元及以上时，公司评标小组组长（副组长由成本中心总经理任命。”

城市公司负责招标的业务由城市公司总经理在启动报告中确定评标小组组长和副组长，组长由公司中层及以上人员担任，副组长根据情况设置，由公司中层副及以上人员担任。建筑工程金额300万元及以下、其它工程或材料设备金额200万元及以下时，公司评标小组组长副组长由成本中心总经理任命，“建筑工程金额300万元及以上、其它工程或材料设备金额200万元及以上时，公司评标小组组长副组长由公司总经理任命。

公司本部负责招标的业务指战略采购和集中采购的内容，非战略和集中采购的内容由城市公司负责。

评标小组成员由评标小组组长确定，除专业技术人员外，根据采购业务的不同应有财务、预算、研发等相关人员。如有必要应有外聘专家，评标小组成员数应为奇数，不得少于5人。招标金额低于30万元时，评标小组成员可以为3人或5人；

评标小组成员在评标时根据公司规定，独立行使评标的权利，同时承担相应责任。

发布招标信息及资格审查

公司招标一般采用邀请招标，主办部门须在公司《供应商名录》中向不少于5家（最少不少于3家）具备投标资格的单位发出投标邀请。

如果拟投标人未进入公司供应商库，则需按【供应商管理流程】进行入库审批，审批通过方可具备投标资格；

投标邀请书中应有明确的资格预审条件，资格预审条件应充分满足招标项目的需求，同时具有一定的广度和聚焦性，确保能够入围的数量，同时严禁出现不在同一档次的单位均能符合资格预审条件的情况，资格预审条件由评标小组组长、副组长确认。

主办部门可以组织相关人员对《供应商名录》中受邀单位进行资格审查，资格审查时，应以公平、公正的原则，采取统一标准考核拟投标人，不得对拟投标人实行歧视待遇。

主办部门在通过资格审查的单位中确定推荐入围名单并组织会议评审，评标小组成员参与，入围名单由评标小组组长批准。

标书制定及发标

招标文件由主办部门负责起草，并对其质量负全责；工程类招标文件中的决算条款由成本部（本部为预算管理部）编制，并对其质量负责。主办部门汇总后将招标文件提交评标小组评审。

招标文件应符合国家相关法律法规要求，相关内容的表述应准确、无歧义。

招标文件中应明确评标办法，以利于评标小组公正、客观的开展评标工作。

评标小组对招标文件的评审一般应以会议的形式进行，并应形成会议纪要