关于加强和改进法律援助工作的调研提纲.pdfVIP

一、法律援助政府责任落实情况及职能作用发挥情况

（一）党委政府对法律援助工作的认识及重视程度

1、党委、政府对法律援助工作加强组织领导的情况

法律援助机构机制的组织领导是开展法律援助工作的政治保障，

也是党委政府长期以来的工作重点之一。为了贯彻落实党的十七大精

神，在建设创新型城市中推进法律援助工作创新发展，充分发挥法律

援助在维护群众合法权益、化解社会矛盾纠纷、维护和谐稳定中的职

能作用，结合我市法律援助工作实际，2007年10月，中共太原市委

办公厅出台了《关于建立全市法律援助新机制的实施意见》（并办发

（2007）45号），并且成立了专门的领导机构，领导组每半年召开一

次工作例会，在必要时随时召开工作联席会议，负责听取法律援助新

机制落实情况汇报，解决建立法律援助新机制工作中出现的情况和问

题，确保工作任务的落实。经过几年的推行和建设，由全市各相关部

门相互衔接配合的法律援助新机制基本建立，法律援助与相关部门的

相互衔接进入了良性发展轨道。

为了保障未成年人的合法权益，为未成年人提供高效、优质的法

律服务，太原市法律援助中心作为《太原市未成年人法律援助创新课

题》承办单位，在市政法委组织安排下，起草、颁布并逐步实施了《太

原市未成年人刑事案件律师法律服务全程跟进制度》、《太原市未成年

人刑事案件法律帮助通报制度》、《未成年人“新起点”爱心救助金申

报制度》，保障了未成年人合法权益，预防和减少了犯罪，维护了社

会稳定。

2、法律援助工作纳入当地发展规划的情况

2007年至今，法律援助工作计划与安排写入政府工作报告并作

为经济社会发展规划、民生工程、社会治安综合治理考核内容，在社

会治安综合治理考评中占0.5分，两级党委政府均将法律援助工作作

为民心工程来实施，逐年加大投入，将法律援助经费纳入财政预算。

政府对法律援助工作的重视和敦促，对法律援助工作的开展起到了推

动和促进作用。

3、对本地在落实政府责任方面存在的突出问题进行原因分析，

提出有关意见建议。

近年来，政府不断加大对法律援助工作的支持和投入，法律援助

工作也取得了突出的成绩。但是，在机构、人员和经费方面还存在很

大的空缺，机构尚待健全、人员尚待充实，经费投入上还需要政府更

大的支持。一是进一步扩大法律援助覆盖面，更好地满足困难群体法

律援助的需求，提高服务能力；二是进一步健全法律援助网络，为困

难群众提供优质高效的法律服务，三是进一步增加法律援助经费的投

入，进一步完善基础设施，提高物质保障水平；四是进一步壮大法律

援助队伍水平，提升业务能力和整体素质，推动我市法律援助事业又

快又好发展，努力实现服务科学，维护公平正义，促进和谐稳定。

（二）法律援助工作基本情况

1、法律援助覆盖面情况

“应援尽援”是法律援助工作的一贯工作宗旨，扩大援助范围是

近年来我们在工作中一直是法律援助工作发展的方向，各级党委政府

对法律援助工作在“保增长、保民生、保稳定”中重要性的认识有了

进一步深化和提高，更加重视法律援助工作，列入重要日程，把扩大

援助范围工作摆在更加重要、更加突出的位置，对法律援助工作给予

了高度重视和大力支持。2009年，我们开始在工作中尝试扩大受援

范围，应援尽援，降低申请援助的门槛，2010年，我们正式以文件

的形式向社会公开了降低门槛，扩大受援范围的工作要求，将我市低

保线两倍以下的困难群众全部纳入了应援范围。经过一年多的推行，

我市的受援比例由以前的提高到，受援群众增加了。

同时，市中心和十县区在各级青、妇、残组织设立了代受理点，在各

级劳教所和看守所设立了联络点，在乡镇村都设立了工作站（室），

方便群众申请法律援助。

市县两级法律援助中心会同律师事务所、基层司法所，结合创建

平安工作开展的法律进社区、送法下乡活动，通过法律咨询、法制讲

座、发放宣传资料、发放法律援助服务卡等形式，宣传法律、法律援

助知识，让群众有法律困惑找‘148’法律咨询，找法律援助帮助，

切实维护老年人、残疾人、妇女、未成年人、外来务工人员及经济困

难群众的合法权益。同时，注重载体创新，联合新闻媒体创办一些法

律援助、法律咨询等栏目，将办理的典型案例进行宣传报道，树立法

律援助作为司法行政品牌的良好形象。经过几年的努力，全市十个县

区法律援助覆盖面平均达到了70%。

2、开展法律援助