《滨海淤泥质滩涂水鸟高潮位栖息地保护修复技术规程（征求意见稿）》编制说明.pdf

《滨海淤泥质滩涂水鸟高潮位栖息地

保护修复技术规程》

编制说明

（建议稿）

《滨海淤泥质滩涂水鸟高潮位栖息地保护修复技术规程》编制组

二O二四年七月

目录

一、工作简况-1-

（一）任务来源-1-

（二）协作单位-1-

（三）主要工作过程-2-

（四）标准主要起草人及其所做的工作错误！未定义书签。

二、标准编制原则和确定标准主要内容及论据-2-

（一）标准编制原则-2-

（二）确定主要标准内容及论据-3-

三、主要试验（或验证）的分析、综述报告、技术经济论证，预期的经济效果-10-

（一）主要试验（或验证）的分析、综述报告、技术经济论证-10-

（二）预期的经济效果-10-

四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或

与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况-10-

五、与有关的现行法律、法规、强制性标准的关系-10-

六、重大分歧意见的处理经过和依据-11-

七、标准作为强制性行业标准或推荐性行业标准的建议-11-

八、贯彻该标准的要求和措施建议-11-

九、废止现行有关标准的建议-11-

十、其他应予说明的事项-11-

一、工作简况

（一）任务来源

（1）背景与意义

1984-2016年间，全球潮间带滩涂面积减少了16.02%(Murrayetal.,2019)，

其中围垦是造成滩涂丧失的主要原因(Maetal.,2014;MuandWilcove,2020)。不

仅是觅食地面积的减少，还有高潮位停歇地的丧失。高潮位栖息地的主要作用是

在潮水淹没泥滩时为水鸟提供休息地，也可以作为水鸟的觅食和繁殖地。滨海淤

泥质滩涂面积的不断丧失威胁着滨海水鸟的生存(MacKinnonetal.,2012)。2018

年7月，中国国务院印发《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(国

发〔2018〕24号)，开始全面禁止围填海，并在围垦区域开展了一系列的恢复工

程(Wangetal.,2014;Duanetal.,2019)。以江苏南部沿海为例，在2019年7月中

国黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)申遗成功后开展了一系列的候鸟高潮位栖息地保

护、恢复和管理活动，其中当地政府在离候鸟觅食区最近的围垦养殖区专门辟出

720亩的区域，进行微地形改造、湿地修复、环境整治并实行封闭管理，打造了

国内第一块固定高潮位候鸟栖息地，鸟类保护组织将其编号为MFC720。2021

年9月27日，联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（CBDCOP15）

非政府组织论坛上，发布了“生物多样性100+案例”，盐城“以恢复鸟类栖息

地为目标的自然解决方案”入选全球特别推荐案例。“条子泥720”是该方案的

重点。高潮位栖息地的建设、维护与管理是滨海水鸟保护和滨海淤泥质滩涂湿地

生态系统管理的重要工作之一。以“条子泥720”案例为参考，建立一套行之有

效、具普适性的滨海淤泥质滩涂水鸟高潮位栖息地保护修复技术规程，科学指导

和规范我国滨海淤泥质滩涂水鸟高潮位栖息地保护修复工作的开展，促进滨海湿

地生态系统的整体保护和修复，促进其可持续发展，对推动我国滨海湿地生态文

明建设具有重大的现实意义。

（2）任务来源

本文件由江苏省林业局归口。

（二）协作单位

标准起草单位：东台沿海湿地旅游度假经济区条子泥湿地服务中心、北京林

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业大学、江苏省湿地保护站、深圳市红树林湿地保护基金会、东台市野生动物与

湿地保护站、东台市市场监督管理局、南京林业大学。

（三）主要工作过程

1、调研阶段：2022年至2023年，分析国内外滨海湿地保护与恢复案例，

结合滨海淤泥质滩涂水鸟高潮位栖息地的主要需求，确立滨海淤泥质滩涂水鸟高

潮位栖息地保护修复的原则、依据和步骤，学习相关的法律法规和标准化工作导