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清单计价与定额计价的区别

按照我国目前的建设项目计价方式分为定额计价和清单计价两

种；定额计价与工程量清单计价是共存于招标投标计价活动中两种不

同的计价方式。但计价规范作为国家标准，从资金来源方面，规定了

强制实行工程量清单计价的范围，即“全部使用国有资金或国有资金

投资为主的大中型建设工程应执行本规范”。大家说的“清单的量价

分离”表现出来的就是定额计价与清单计价的区别以及清单计价的优

势。

1、计价依据存在的区别：

传统的定额计价模式是定额加费用的指令性计价模式，它是依据

政府统一发布的预算定额、单位估价表确定人工、材料、机械费，再

以当地造价部门发布的市场信息对材料价格补差，最后按统一发布的

收费标准计算各种费用，最后形成工程造价。这种计价模式的价格都

是指令性价格，不能真实反映投标企业的实际消耗量和单价和费用发

生的真实情况。

工程量清单计价采用的是市场计价模式，由企业自主定价，实行

市场调节的“量价分离”的计价模式。它是根据招标文件统一提供的

工程量清单，将实体项目与非实体项目分开计价。实体性项目采用相

同的工程量，由投标企业根据自身的特点及综合实力自主填报单价。

而非实体项目则由施工企业自行确定。采用的价格完全由市场决定能

够结合施工企业的实际情况，与市场经济相适应。

2、单价构成的区别：

定额计价采用的单价为定额基价，它只包含完成定额子目的工程

内容所需的人工费、材料费、及机械费，不包括间接费、计划利润、

独立费及风险，其单价构成是不完整的，不能真实反映建筑产品的真

实价格，与市场价格缺乏可比性。

工程量清单计价采用的单价为综合单价，它包含了完成规定的计

量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、计划利润，

以及合同中明示或暗示的所有责任及一般风险，其价格构成完整，与

市场价格十分接近，具有可比性，而且直观，简单明了。

3、费用划分存在区别

定额计价将工程费用划分为定额直接费、其他直接费、间接费、

计划利润、独立费用税金。而清单计价则将工程费用划分为分部分项

工程量清单、措施项目清单、规费、税金。两种计价模式的费用表现

形式不同，但反映的工程造价内涵是一致的。

4、子目的设置的区别：

定额计价的子目一般按施工工序进行设置，所包含的工程内容较

为单一，细化。而工程量清单的子目划分则是按一个“综合实体”考

虑的，一般包括多项工作内容，它将计量单位子目相近、施工工序相

关联的若干定额子目，组成一个工程量清单子目，也就是全国统一的

预算定额子目的基础上加以扩大和综合。

5、计量单位的区别：

工程量清单的计量单位为基本单位；定额工程量的计量单位则不

一定为基本单位。

6、成本反应的区别：

定额消耗量是社会平均消耗量，企业依定额进行投标报价，不能

完全反映企业的个别成本；清单计价规范不提供工料机消耗量，企业

依招标人提供的工程量清单自主报价，反映的是企业的个别成本；

7、计价规则的区别

工程量清单的工程量一般指净用量，它是按照国家统一颁布的计

算规则，根据设计图纸计算得出的工程净用量。它不包含施工过程中

的操作损耗量和采取技术措施的增加量，其目的在于将投标价格中的

工程量部分固定不变，由投标单位自报单价，这样所有参与投标的单

位均可在同一条起跑线和同一目标下开展工作，可减少工程量计算失

误，节约投标时间。

定额计价的工程量不仅包含净用量，还包含施工操作的损耗量和

采取技术措施的增加量，计算工程量时，要根据不同的损耗系数和各

种施工措施分别计量，的出的工程量都不一样，容易引起不必要的争

议。而清单工作量计算就简单的多，只计算净用量，不必要考虑损耗

量和措施增加用量，计算结果是一致的。

此外定额计价的工程量计算规则全国各地都不相同，差别较大。

而工程量清单的计算规则是全国统一的，确定工程量时不存在地域上

的差别，给招投标工作带来很大便利。

8、计算程序存在区别：

定额计价法是首先按施工图计算单位工程的分部分项工程量，并

乘以相应的人工、材料、机械台班单价，再汇总相加得到单位工程的

人工、材料和机械使用费之和，然后在此和的基础上按规定的计费程

序和指导费率计算其它直接费、间接费、计划利润、独立费和税金，

最终形成单位工程造价。

工程量清单的计算程序是：首先计算工程量清单，其次是编制综

合单价，再将清单各分项的工程量与综