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•职工民主管理的概念

•职工民主管理，是职工依照法律和有关规定，通过一定

的组织形式，参加企（事）业管理，行使民主权力的活动。

•包含着三个含义：

•一是职工民主管理的主体是全体职工；

•二是职工民主管理是要依照法律和有关规定管理；

•三是职工民主管理的特点是参与管理。

职工民主管理作为一种民主形式，是社会主义民主的组成部分

•另一方面，企业民主管理又是一种管理形式，它从本质上体现

着劳动群众在公有制基础上管理经济活动的权利，是经济民主

的一种重要方式，这本身也反映了社会主义经济基础的特点。

•民主管理是对职工的意识、思想行为、精神等软件管理，就是

现代企业所倡导的企业文化。

我国企业民主管理，源远流长。根据我国企业领导体制和民主管理的

发展进程，大体可以分成四个阶段、

民主管理的主要任务和职能

•（一）落实职工民主管理的各项职权

•（二）维护职工的合法权益

•（三）支持和参与企业行政搞好生产经营管

•（四）调整企业内部劳动关系

职工代表大会——是企业实行民主管理的基本形式。

•厂务公开的主要载体是职工代表大会。

•2、厂务公开的辅助形式有，厂务公开专栏、厂情发布会，还

可以通过群众意见箱、举报箱、接待日、职工代表巡视制度、

信访制度等形式进行民主监督

•、借鉴IS09000国际质量标准建立厂务公开民主管理标准体系

•

•对话会有以下几方面特点：

•1、会议规模小，更易于频繁召开和临时召开。

•2、对话会召开的间隔时间短，不容易造成问题的积压；结果反

馈快，不满意可以继续反映，

•3、实现“零距离”对话，不再局限于“台上台下”的举手交流方式

和“提案”交流方式。

•4、对话会的信息传递更加畅通，成为领导与职工实现沟通的桥

梁和纽带。

•5、对话会为职工搭建起参与民主管理的重要平台。

•6、对话会受到厂领导高度重视，得到职工充分信赖提升了领导

的威信和职工的凝聚力。

•（七）职工来访和接待制度

我国职工民主管理的形式虽然多种多样，但主要是四种制度，即职代

会、厂务公开、平等协商和集体合同，职工董事和职工监事。在这四

项制度中，厂务公开是前提和基础；职工如果不知情，参与民主管理

就无从谈起。厂务公开也是现代企业制度的题中应有之义，它与现代

企业制度所要求的公开、公正、透明的原则是完全一致的。

平等协商和集体合同制度是一项重要的劳动法律制度。我国《劳动法》

和修改后的《工会法》，都对这项制度作了明文规定。由工会代表职

工与用人单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保

险福利和涉及劳动关系的其它问题进行平等协商，签订集体合同，可

以把国家劳动法规确定的各个单项的劳动标准、劳动条件和劳动者的

其它合法权益，结合企业的实际情况具体化，并综合起来加以规范，

从整体上实现对职工劳动权益的维护，形成维护职工合法权益的有效

机制。

“推进企务公开和完善民主管理制度，坚持以人为本，强化服务意识，倾听

职工呼声，关心职工疾苦。”中铁二十一局集团始终把“把全心全意为职工

解难事、办实事，使职工在企业效益增长中有所收益”作为基本准则，各级

组织始终把职工情绪作为第一信号，把职工满意作为第一追求，把解决职

工实际问题作为第一大事。集团公司大力推进经济技术创新工程，规范和

深化企业民主管理，职代会、平等协商、集体合同、企务公开制度自上而

下建立健全，覆盖面达到100％巩固和完善职工保障体系，努力提升建家

建线水平，改善职工物质文化生活条件，创建和谐温暖职工之家，

举行职工民主管理纲要知识竞赛激发了广大职工参与民主管理的积

极性

一、主要做法

(一)强化维权，实现创新发展

如何进一步健全和细化职代会制度，更大程度地提升职代会工作

成效是我们着力研究的新课题。根据省总工会提出开展创建星级职代

会的要求，我们抓住机遇，深入基层调研，制定了符合电力实际情况

的创建星级职工代表大会方案。把职工代表大会制度、企务公开制度

融入到企业各项管理的机制和环节中，成为企业管理的有机组成部

分；实行职工代表述职评议制度，并给予职工代表一定补贴或津贴；

重大事项的表决采取无记名投票方式；实行职工代表巡视制度和职代