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“有所为”与“有所不为”

有所为与有所不为，是学校管理者应该秉持的一项行为准则与行

动哲学。学校事务不同，对其进行作为的要求也是不同的。学校管理

者在实践工作中既不应该消极作为，也不应该过度作为。无论是前者

还是后者，对学校组织发展产生的影响都可能是消极不利的，都是我

们应该警惕的。

管理的追求是致善。管理是一把双刃剑。善治者可以使其实现最

大的善，不善治者可能使其产生最大的恶。管理是一个规避恶行、弘

扬善行的过程。彼得·德鲁克认为管理的本质就是激发每一个人的善

意和潜能。学校管理的本质更应如此。在一个学校组织内部，最大的

善与恶往往都与管理者的作为相关。管理者的作為失当是学校发展过

程中大恶形成的重要根源。激发人的善意与潜能，要求学校管理者的

决策与作为必须要有致善的追求。否则，就可能犯决策学中最不应该

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犯的第三类错误，即“决策出现了方向上的错误，且被得到了高效率

的执行”。

学校管理的价值在于人的发展。学校管理作为的正当性，不能仅

仅以短期发展和经济效益来衡量，而应以人的长期发展和道德与伦理

价值来考量。这是学校管理与其他类型组织管理的作为正当性要求相

区别的重要方面。在学校管理过程中，善的决策作为是那些给学校组

织发展利益带来最小伤害的行为。因此。学校管理决策的作为。应该

以给学校发展尤其是要以给学校组织文化、组织氛围、学生成长与教

师专业发展的伤害最小化为原则。否则与其作为不如不作为。老子的

“无为而治”的思想，实际上是一种避免恶发生的思想，是一种需要

唤醒与激励人的自觉、人人自治的思想。

管理者要有所不为。在学校管理过程中。如果每一个人在自己的

岗位上都能够做到恪尽职守、积极善为，那么，就不需要管理者有太

多行政作为了。管理者若不论学校事务的性质都积极推进行政作为。

其结果往往是南辕北辙、适得其反。在学校教学、科研与课程建设等

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专业性和技术性很强的业务领域，行政作为的空间是有限的，行政作

为的性质也是有别于其他领域的。其工作的开展需要遵循的是这些领

域自主发展的内在的业务逻辑，而不是外在的行政逻辑。管理者如果

在业务领域中按照科层制的领导方式进行行政作为，那么，就容易产

生行政作为的不当与过度。

管理要有明确边界。标准化与规范化是学校管理的—项重要任务。

没有规矩不成方圆，一旦缺少标准与规范，学校管理就很容易陷入有

组织无秩序状态之中，这是学校管理者在制度建设中典型的不作为的

一种表现。但标准化与规范化都是有其明确边界要求的，在管理实践

中超越了这个边界要求就会产生制度的泛滥。制度泛滥容易束缚师生

员工的手脚。使其丧失工作的独立性与创造性。一般情况下，标准化

与规范化只是针对学校组织内部员工的底线行为而言的，否则，学校

就有可能会越办越死，丧失发展的活力。

管理的艺术是“善为”。只有做到了有所为。有所不为，才能够

实现“善为”。作为学校管理者而言，该作为的一定要积极地去作为。

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不应该作为的一定不要去作为。并且，对于那些该作为的，一定要合

理地作为、恰当地作为。师生员工能够做到的，学校管理者一定要赋

权放手让他们去做。他们不能做到的，则学校管理者一定要想方设法

帮助他们做到，这样在学校内部就会逐渐形成一种由不愿做到愿做。

由不会做到会做的能动性的组织文化。这也许是“善为”与“无为而

治”的真谛吧。

综上。在学校管理过程中。对于不同的事务。我们首先需要考虑

的是应不应该作为。其次需要考虑作为的边界是什么，再次需要考虑

如何作为的问题。

（编辑孙金鑫）

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