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一带一路机遇与挑战并存

一带一路机遇与挑战并存

“一带一路”构想着眼于和平发展、合作共赢的理念，体现了中国对和平发展

的追求。它是我国扩大和深化对外开放，构建开放发展新格局，践行合作共赢理念

的大战略，因此，必须从战略的高度来加以认识，从区域和全球的视野来审视，从

长远的发展来规划。

推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放，构建全方位开放新格

局，深度融入世界经济体系的需要，也是加强与外部世界互利合作，促进共同发

展、实现共同繁荣的需要。作为一个发展中的大国，中国通过推动“一带一路”建

设践行和平发展的承诺，以合作共赢的方式承担更多的责任义务，为世界和平发展

作出贡献。中国推动“一带一路”建设，不是要推翻现有的国际体系，而是为世界

经济体系的调整与发展创建新机制，也就是说做增量贡献。

“一带一路”是大战略

看看地图就会明白，中国为什么要推动“一带一路”建设。与中国地缘连接的

亚洲大陆，延伸到欧洲大陆，沿陆海洋地带与亚洲、非洲连接，同时，也经过南海

与南太平洋地区连接。让通往这些地区的陆路、海路畅通，推动这些地区的发展，

中国就可以获得巨大的延伸与发展空间。

“一带一路”是整体大战略，两个框架相辅相成，但也同时各有侧重。构

建丝绸之路经济带为我国打开通向中亚、西亚、南亚和欧洲陆上通道的大门，

与沿线国家一起创建新的发展动力，有助于实现我国东西南北开放发展的均衡格

局。中国的对外开放先是从沿海地区开始的，以推动沿海地区的开放发展为重点。

通过开放引进，参与国际分工，大力发展外向型经济，扩大出口，实现了沿海地区

经济的快速发展。尽管后来我国制定了西部大开发战略，推动西部地区的开放发

展，但是，沿海和内陆的开放发展环境差别还是很大，格局很不平衡，内陆，特别

是西部的开放仍然受到制约。通过建设丝绸之路经济带，可以吸引资源向中西部转

移，同时，通过与沿线国家的合作，共同规划与建设，拓展新的开放发展空间。

挑战

伟大的事业总是面临风险。“一带一路”战略要克服的风险可能并非前无古

人，也未必后无来者，但在当代首屈一指。

简单来说主要分为政治风险，安全风险，经济风险，法律风险，道德风险。

“一带一路”是中国的大战略，对相关国家则是一项大倡议，具体建设涉及到

沿途各个国家。因此，最重要的是让各方理解，得到各方的支持，形成真正的共

识，进行认真的投

入。同时，这样的大工程，需要时间，需要付出巨大的努力。在宣传和推广上

不可操之过急，在项目建设上不可急功近利。让“一带一路”建设进程顺利，取得

预期成效，还是有很多挑战，也有不少风险。

第一个挑战是减少与消除对中国倡议的疑虑。“一带一路”是中国提出的，中

国的意图很清楚，就是实现合作发展，共同受益，但是，有些国家不这样看，有些

人甚至把它作为中国的扩张主义战略看待。有些国家即便口头表示支持，实际参与

上也是非常谨慎，甚至采取平衡的策略。因此，中国在继续做工作的同时，重要的

是做好一些示范工程，让大家看到好处。

第二个挑战是如何规避和化解争端与风险。“一带一路”沿线国家中，有些政

局不太稳定，有些地方极端势力、恐怖主义势力严重。一方面要加强对沿线国家的

政治深入了解，做深入的政治工作，对政局变动有预测、有对策，避免因政局变动

而使建设受到影响；另一方面，要加强与当地的安全合作，共建反恐、反极端势力

的合作机制，对大通道、大项目的安全要有常设的安全保卫机制，信息收集和通报

机制。

第三个挑战是算经济账，减少投资风险和损失。“一带一路”是大工程，长期

计划，建设至少需要几十年的时间见大成效，要有长期的打算。大项目，比如，基

础设施网建设，需要大投资，中国的投入多，这一方面要算大账，即战略账、发展

账；同时也要算小账，即算投资回收、投资效益等，特别是企业参与，还是要精打

细算的。

当然，既然是大战略，就要坚持做下去，挑战也好，风险也好，都只能去面

对，去化解，要知难而进，不能遇难而退。中国的倡议，大家的事情，还要做细致

的工作，“有事好商量”。“一带一路”建设，亚投行的建设，金砖银行的建设等

开局都不错，良好的开局为今后取得好的发展提供了好的`基础，对此，我们还是

应该有足够的信心。

“一带一路”：机遇与挑战共存2017-05-1609:25|#2楼

5月14~15日，“一带一路”高峰论坛将在中国北京隆重举行，包括国家元

首、政府首脑在内的110个国家代表将参加这届论坛。