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陈新寰:新形势下能源央企财务公司内控体系建设的探索与实践前沿理论
新形势下能源央企财务公司内控体系建设的
探索与实践
———以国家能源集团神华财务公司内控体系建设为例
陈新寰
(国家能源集团神华财务公司ꎬ北京１０００１１)
[摘要]财务公司行业继续保持平稳发展ꎬ机构数量、资产规模持续增长ꎬ在企业集团发展中发挥着越来越重要的作
用ꎮ在集团重组的新形势下ꎬ神华财务有限公司(以下简称“公司”)为满足集团重组对金融服务水平与风险管理的新要
求ꎬ对内控体系建设进行了探索与实践ꎮ文章以新形势下神华财务内控体系建设的探索与实践为主题ꎬ依次系统地阐述了神
华财务内控体系建设的背景、内控体系建设的理念与实施、内控体系建设的效果ꎬ创造性地提出了“两性一化”内控建设
理念与“１３４５”内控建设战略ꎮ
[关键词]央企ꎻ内控体系ꎻ财务管理
[ＤＯＩ]１０１３９３９/ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１８１５００１
特点的内部控制体系ꎬ通过内部控制体系的建设ꎬ有效防范
１内控体系建设探索与实践的背景
其作为非银行金融机构和集团成员单位的双重风险ꎬ建立满
１１实施原因足双重监管要求的符合公司行业特性、系统化、全面化的内
１１１完善内控体系建设是应对集团重组提升服务能力的控管理体系ꎮ
需要１２实施环境
２０１７年１１月２０日ꎬ原神华集团公司与原国电集团公司１２１全球能源市场形势不断变化
正式重组为国家能源投资集团有限公司ꎬ成为我国第四大能全球能源正处于传统能源与新能源的交替阶段ꎬ虽然传
源央企ꎮ集团合并后ꎬ成员单位数量增加ꎬ总资产规模、业统能源煤炭的消费总量和增速依然保持了上升ꎬ但价格一直
务种类也随之增大ꎬ对资金管理能力与金融服务水平的要求保持低位ꎬ资源储备也不断降低ꎬ随着新能源在近年来的较
更高ꎮ公司作为集团公司内专业金融服务提供商ꎬ在产融服大应用ꎬ传统能源行业正面临着巨大的挑战ꎮ
务能力及风险管理能力方面面临着诸多挑战ꎮ为满足集团金我国作为世界第一能源生产大国和消费大国ꎬ现有的能
融服务需求、有效防范风险ꎬ公司需要进一步完善内部控制源生产和消费格局仍以传统能源为主ꎬ全球能源市场的格局
管理ꎬ建立一个满足新形势下资金管理与金融服务新要求的变化给我国能源行业带来了巨大挑战ꎮ外部严峻的能源市场
内控管理体系ꎮ形势ꎬ给集团企业持续稳定发展带来了巨大的生存挑战ꎮ公
１１２完善内控体系建设是向司库型财务公司转变的内在司作为国家能源集团公司旗下金融服务商ꎬ应更加注重加强
动力内部控制管理ꎬ致力于制定符合集团公司、财务公司行业、
公司的战略目标是成为国内一流的“司库型”财务公外部监管并具有自身特色的内部控制体系ꎬ以增强集团公司
司ꎮ“司库型”财务公司应具备“集团资金归集平台、集团抵御外部市场风险的能力ꎬ促进企业持续发展的质量和
资金结算平台、集团资金监控平台、集团金融服务平台”效益ꎮ
的功能ꎬ并能从集团整体发展的角度出发ꎬ发挥集团资金管１２２供给侧改革不断深化ꎬ防范风险成为重要任务
理者的作用ꎮ近年来ꎬ随着供给侧改革的不断加深ꎬ我国传统能源行
为实现向“司库型”
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