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基层农产品行业协会初探

浅议农产品行业协会李标一、农产品行业协会基本涵义：

概念与特征协会是一种非营利性公共组织，它属于西方广泛流行的一个概念第三部门中的一类组织。

第三部门这一概念是由美国学者莱特提出来的。

他认为，以往把社会组织分成公共组织与私人组织两大类的分法过于简单，而实际上政府与企业之间有大量的组织，这些组织主要是解决市场失灵与政府失灵的问题，做一些政府与企业不愿做、做不了、做不好的事情。

中国经济学家张曙光认为，现代社会中人们的社会活动可以概括为三大领域，即政治活动领域、经济活动领域和社会活动领域。

与此相对应，人们的社会组织也有三种形式,即政府组织、营利组织、非营利组织。

如果说政府组织是第一部门，营利组织是第二部门，那么，第三部门就是多种非政府和非盈利组织的总称或集合1。

本文所探讨的农产品行业协会是第三部门中最重要的组织形式之一。

在我国农村，农产品行业协会是以生产经营同类农产品的农民为主体，由农民、农业企事业法人、社团法人等在自愿的基础上，为增进利益，维护公共权益，依法组织起来的非营利性、互益性和自律性行业管理组织，是农村领域农民合作经济组织的一种组织形式和重要组成部分，属于经济类社团法人，因此是按社会团体进行登记与管理的。

国家民政部《社会团体登记管理条例》对社会团体作了政策性规定：

指中国公民自愿组成，为实现共同意愿，按照其章程开展活动的非营性社会组织。

并规定：

经审查同意登记后，社会团体应当具备法人条件。

《社会团体登记管理条例》还规定：

社会团体不得从事营利性经营活动。

《民政部、国家工商行政管理局关于社会团体开展经营活动有关问题的通知》（民社发〔1995〕14号）规定：

社会团体开展经营活动，1张曙光：

《经济自由与思想自由》，台海出版社，2004.4，72页可以投资设立企业法人，也可以设立非法人的经营机构，但不得以社会团体自身的名义进行经营活动。

社会团体从事经营活动，必须经工商行政管理部门登记注册，并领取《企业法人营业执照》或《营业执照》。

社会团体设立的非法人经营机构，其所得的当年税后利润，应全部返还给所从属的社会团体；社会团体投资设立的有限责任公司和股份有限公司，其利润分配，应按《中华人民共和国公司法》规定的有关条款执行；社会团体独资设立的企业法人，应在企业章程中载明其宗旨是为该社会团体的事业发展服务，其返还给该社会团体的当年税后利润，应符合国家的有关规定。

从这些规定可以看出，农产品行业协会具有以下几种特征：

①合法性，经民政部门登记后依法成立，具有独立的社会团体法人地位；②非营利性，农产品行业协会从事的活动不能以营利为目的，尽管它的活动可以有一定的盈利，但其利润是不能分配给其成员和管理者的；③自愿性，即加入自愿，退出自由；④民间性，即是一种群众性的团体；⑤自治性，即具有民主管理、民主决策和自我约束、自我发展的制度（章程）和程序，且其活动不受外部任何组织力量的控制。

⑥互益性或公益性，为会员的公共目标和共同利益服务。

从上述对农产品行业协会的定义和特征看，行业协会与企业不同，区别有五：

一是在组织目标上，协会以为会员服务为宗旨，不以赢利为目的；而企业追求利润最大化。

二是在登记管理上，协会在民政部门登记并按社会团体进行管理；而企业依据《公司法》而设立，在工商行政管理部门登记并按企业法人进行管理。

三是在内部管理上，协会以会员大会为最高权力机构，内部实行民主决策、民主管理；企业以股东大会为最高权力机构，实行董事长领导下的总经理负责制。

四是在产权上，协会是各会员具有平等的权利和等量的产权；企业则按股东出资额获得产权和行使权利。

五是在进入和退出上，协会加入自愿、退出自由；企业则一但投资后不能退股（在一定条件下可以出让股权）。

本文所重点讨论的是农村领域最基层的、以农民为主体的农产品行业协会（在众多的基层协会和涉农企事业组织的基础上组成的地区性或全国性行业协会属于行业联合协会，本文不作探讨）。

本文通过讨论农产