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杭州城市管理的经验及建议--第1页
杭州城市管理的经验及建议(总
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杭州城市管理的经验及建议
一、杭州市基本情况
杭州经济发达，有“钱塘自古繁华”之称，经济总量居
全国省会城市第二位（第一为广州），经济综合实力跻身全
国大中城市前10位。全市总人口666.31万，市区人口417
万，总面积16596平方公里，城区面积3068平方公里，全
市GDP3440.99亿元，增长14.3%，规模以上工业总产值
6389.91亿元，增长25.7%，地方财政总收入624.49亿元，
增长19.9%，实际到位外资22.55亿美元，增长31.7%，城
市居民年人均可支配收入19027元，增长7.7%，农民年人均
纯收入8515元，增长11.2%。
杭州早在1995年就被评为国家卫生城市，据说，由于放松
了城市管理反弹大，吃过黄牌，去年全国爱卫办复查时，顺
利通过。
二、对杭州市城市管理的感观
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评价一个城市的管理水平如何，首先是人们的感观。一
看大环境，二看秩序。直观杭州市城市管理：一是整个城市
显得干净、整洁、环卫保洁到位。第二天早晨5时30分到
7时30分，我暗访检查了旧城区的36条小街巷，条条干干
净净。而我市此时去看，可以说处处是垃圾，尤其饮食、食
品店门口，几乎家家户户向外抛垃圾。该市广告垃圾也管理
得好，几乎在大街小巷看不到。我市此项工作也差距大。二
是在建成区内基本无占道摊点和出店经营，尽管曾任杭州市
长的建设部仇保兴副部长多次呼吁，在城市管理中要给小商
小贩“一席之地”，但杭州始终没有放开。而是管理更紧，
这主要得益于数字城管，如出现摊贩，指挥中心在第一时间
发现，指令执法部门第一时间到第一现场处理，我市大街小
巷还经常有占道摊点，还有不少露天小菜场难以取缔。三是
市容市貌整齐有序，各家店铺店招匾牌规范统一，空中管线
基本入地，对比之下，我市的市貌显得杂乱。四是车辆停放
有序。机动车规范了停车管理审批制度，实行“审批、管
理，经营分离，联合执法”
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。市区支路及支路以上的由杭州市城建资产经营公司下
属的城市建设有限公司统一管理，各区内支路由各区政府管
理收费。依照杭州市政府有关文件规定：人行道上由执法局
执法管理，车行道上由交警支队执法管理。为确保执法局管
理有效，交警支队通过车辆管理系统对违法而不接受处理的
车辆在年检时进行锁定，不予核发年检合格标志。我市也是
这样规定的，但执法局对人行道上的车辆停放基本没有管，
理由是对违规者处罚不了，而交警又不能管，怕被投诉，两
家有待进一步配合好。杭州的非机动车停放也规范有序，他
们主要靠区里和街道来管理，划定停车位置，实行收费管
理。而我市非机动车停放除中山路外，基本停放无序。
三、杭州城市
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