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按照“一个生态、三个提升、五个路径、七个支撑”模式建设高标准技术要素市场

作者：王利

来源：《产权导刊》2020年第07期

????????近日，中共中央、国务院下发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称“《意见》”），明确提出“加快发展技术要素市场”，并从5个方面提出具体要求。对标《意见》，本文分析了我国技术要素市场建设存在的问题及原因，提出建立高标准的技术要素市场是解决制约技术成果转化问题的有效手段，以及按照“1+3+5+7”模式，即“一生态+三提升+五路径+七支撑”来探索建设高标准技术要素市场。

????????1技术要素市场存在的问题及原因

????????1.1存在的问题

????????1.1.1技术中介服务业规模小，对产业支撑力度不大。技术中介服务是技术成果的供方和需方之间重要桥梁，职能的发展趋势是活动多元化和功能整体化。近年来，各类技术成果交易中心等中介机构纷纷成立，但是缺乏必要的服务功能和支撑体系。现有的多数中介服务机构普遍规模较小，资金缺乏，服务能力不强。中介服务机构的市场意识和服务意识还比较淡薄，由此导致科研机构的很多技术成果找不到需求者而无法实现转化，企业需要的技术成果找不到合适的供应者，企业产品开发中的难题找不到合适的技术人才来研究。

????????1.1.2技术中介服务缺乏中高端人才，对成果转化能力偏弱。要对接技术成果，共享数据资源，实现全方位、全过程、多元化服务离不开科技服务的中高端人才，而目前在技术转移、技术研发、创业孵化、检验检测等领域有影响力的专业化服务机构少，运营人才奇缺。一定区域内从研发到运用、从确权到维权、从运用到保护的产业链条上服务的技术经纪人数量少且不配套。

????????1.1.3技术中介服务市场化程度低，运行机制尚不健全。多数技术中介服务机构尚未建立起适应市场经济要求的运行机制，一些专业技术服务机构、技术转移服务机构仍依附于政府或国有企业，提供公益性或者半公益服务，市场化程度较低，难以独立生存。同时，受体制机制约束，部分掌握技术服务资源、具备技术服务的机构或者人员并没有实现与市场接轨。

????????1.2原因

????????1.2.1成果转化的供给方（科研院所和高校）角度。一是相当多的课题在申报时就存在不可能转化的症结。一些科研人员在进行课题设计时就没有进行转化的主观意图，只为单纯拿到课题，尤其是以SCI为核心的论文挂帅不可避免地扼杀了技术创造力;也有的科研人员申报项目并不是为了解决某个生产技术问题，而是瞄准评职称和获得科技奖项;也有的是为了经费。二是科研人员对转化的路径不熟，精力不够。课题完成验收后，外界还不知道有这些成果。三是有些技术成果是重复研究或是技术含量不高的研究，不是真正有市场潜力、有推广价值、有成熟度、适宜转化的技术成果。

????????1.2.2成果转化的需求方（企业）角度。我国在进行技术研发的企业主要是大型企业，中小企业规模小，流动资金紧张，最需要技术支持，但总体来看又最缺乏技术创新和转化的条件。一些大企业由于考虑技术投入风险大、见效慢，一般也只对现有的生产要求开展科研，由此导致一些技术含量高、市场潜力大但要过一定时间见成效的技术成果难以在企业转化和推广应用。

????????1.2.3成果转化的桥梁（中介服务机构）角度。目前国内服务于产学研合作的中介服务体系还未建立，权威的知识产权评估和技术转移服务机构还比较缺乏，服务功能较为单一，专业化明显不足，大多仅限于“牵线搭桥”式的中介信息服务，没有完善的生态体系，远不能满足技术转移和创新扩散的需要。直接参与服务创新主体技术成果转化的生产力促进中心、创业服务中心功能单一，难以提供差异化服务;工程（技术）研究中心一般只能为依托企业服务，主动为区域内行业服务的主动性小能力弱;以知识咨询、智力服务的技术评估中心、科技情报所、专利事务所服务规模小，素质参差不齐，远不能满足企业的需要;进行技术要素配置的技术市场、产权交易中心、技术经纪人数量少，跨区域服务或综合服务能力强的更少。

????????1.2.4社会信息共享角度。从信息发散角度看，政府、企业、高校、中介服务机构的信息不对称问题还比较突出，一些应用技术成果由于核心技术只隔一层“窗户纸”，知识产权保护不够严格，很容易被剽窃;技术成果信息浮于表面，很难共享。从成果转化的支撑体系来看，技术成果向现实生产力的转化是一个系统性问题，不是单兵突进就可以解决的，一定要彻底打通关卡，破解实現技术突破、产品制造、市场模式、产业发展“一条龙”转化的瓶颈。

????????2“一个生态”建设高标准技术要素市场

????????技术要素市场是科技与经济相结合的重要桥梁，是最直接、最有效促进经济增长的形式，能解决市场需求与技术成果信息不