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杭州市行政处罚案卷质量评查标准
评查项目评查内容评查标准备注
1、行政处罚实施主体是依法具有行政处罚权的行政机
未依法取得行政处罚权或超越了法定职权范围的行政机关，作
关，以本行政机关的名义作出行政处罚决定及相关文书。
出行政处罚决定或相关文书的，扣除全部分值。
（5分）
2、行政处罚实施主体是法律、法规授权的具有管理公共未经依法授权的组织或虽经依法授权但超越了授权范围的组
一、行政处事务职能的组织，以本组织的名义在法定授权范围内作织，以本组织的名义作出行政处罚决定及相关文书的，扣除全
罚实施主出行政处罚决定及相关文书。（5分）部分值。此项评查与行政处
体合法（共3、行政处罚实施主体是依法行使相对集中行政处罚权的罚主体性质对应
未依法取得相对集中行政处罚权或超越了职权范围的行政机
5分）行政机关，以本行政机关的名义作出行政处罚决定及相
关，作出行政处罚决定或相关文书的，扣除全部分值。
关文书。（5分）
未经依法委托的组织或虽经依法委托但超越了委托的范围或以
4、行政处罚实施主体是依法受委托的组织，以委托行政
被委托组织名义，作出行政处罚决定及相关文书的，扣除全部
机关的名义作出行政处罚决定及相关文书。（5分）
分值。
1、被行政处罚对象确认准确：公民应当是具有相应行为1、未实施违法行为或依法无需行政处罚的当事人，给予行政处
能力的；法人应当是依法登记或取得法定资格的；其他罚的，扣除全部分值。
二、行政处
组织应当是依法成立，有一定的组织机构和财产，能独2、案卷中未附有公民身份证明的材料或未附有法人、其他组织
罚认定事
立承担法律责任的；被处罚对象应当是实施违法行为的主体资格证明材料的，扣除全部分值。
实清楚、证
当事人；未经依法登记的，以其对外所使用的名称为被3、被处罚当事人的姓名或名称未使用全称的，扣1分。（因当
据确凿（共
处罚对象。凡被处罚对象是公民的，应附有其身份证明；事人的原因造成的，不扣分）
10分）
凡被处罚对象是法人或其他组织的，应附有证明其主体4、被处罚当事人的姓名或名称前后不一致的，扣1分。（因当
资格的材料，并应当使用全称，且前后一致。（3分）事人的原因造成的，不扣分）
1
评查项目评查内容评查标准备注
2、客观、准确地认定违法事实发生的时间、地点。（21、未认定违法事实发生的时间或地点的，扣除全部分值。
分）2、认定的时间、地点模糊不清或前后不一致的，扣1分。
1、主要证据不足（如仅有一份有效证据证明当事人有违法事实
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