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受限空间作业安全管理制度

受限空间作业的作业环境复杂，危险有害因素多，容易发生安全事故，造成严重后

果；作业人员遇险时施救难度大，盲目施救或救援方法不当，又容易造成伤亡扩大。

一、什么叫受限空间作业

受限空间是指生产单位的各种设备内部（塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、容

器等）和下水道、沟、坑、井、池、涵洞、阀门间、污水处理设施等封闭、半封闭的设

施及场所。换言之，一切通风不良、容易造成有毒有害气体积聚和缺氧的设备、设施和

场所都叫受限空间（作业受到限制的空间），在受限空间的作业都称为受限空间作业。

二、受限空间作业危险性分析

有些受限空间可能产生或存在硫化氢、一氧化碳和其它有毒有害、易燃易爆气体并

存在缺氧危险，在其中进行作业如果防范措施不到位，就有可能发生中毒、窒息、火灾、

爆炸等事故，另外大部分受限空间作业面狭窄、作业环境复杂，还容易发生触电、机械

损伤等事故。具体归纳可为以下三个方面：

（一）作业环境情况复杂

1、受限空间狭小，通风不畅，不利于气体扩散；

2、设备内危险化学品未处理干净或与设备相连的管道未进行有效隔离（必须拆卸一段管

道或打盲板），都会造成有毒有害或易燃易爆气体超标，引发中毒或火灾爆炸事故；

3、生产、储存、使用危险化学品或因生化反应（污水处理设施）等产生有毒有害气体，

容易积聚，一段时间后，会形成较高浓度的有毒有害气体；

4、有些有毒有害气体是无味的，易使作业人员放松警惕，引发中毒、窒息事故；

5、有些毒气体浓度高时对神经有麻痹作用（例如硫化氢），反而不能被嗅到；

6、受限空间照明、通信不畅，给正常作业和应急救援带来困难；

7、设备内搅拌设备电源若没有有效切断并挂牌，搅拌意外启动，造成作业人员伤亡；

8、作业使用电器漏电，作业使用的机械，都会给受限空间作业人员带来潜在的危险。

（二）危险性大，一旦发生事故往往造成严重后果

1、作业人员中毒、窒息发生在瞬间，有的有毒气体中毒后数分钟、甚至数秒钟就会致人

死亡。

2、搅拌意外启动，造成设备内作业人员死亡。

（三）容易因盲目施救造成伤亡扩大

1、一家知名跨国化工公司曾做过统计，受限空间作业事故中死亡人员有50％是救援人员，

因为施救不当造成伤亡扩大。

2、部分受限空间作业人员由于安全意识差、安全知识不足，没有严格执行受限空间安全

作业制度，安全措施和监护措施不到位、不落实，实施受限空间作业前未做危害辨识，

未制订有针对性的应急处置预案，缺少必要的安全设施和应急救援器材、装备，或是虽

然制订了应急预案但未进行培训和演练，作业和监护人员缺乏基本的应急常识和自救

救能力，导致事故状态下不能实施科学有效救援，使伤亡进一步扩大。

三、受限空间作业风险控制措施

受限空间作业必须办理《受限空间作业许可证》，落实各项安全措施后，方可进行

作业，具体如下：

（一）落实各类人员的安全职责

1、作业负责人的职责

⑴对受限空间作业安全负全面责任。

⑵在受限空间作业环境、作业方案和防护设施及用品达到安全要求后，可安排人员进入

受限空间作业。

⑶在受限空间及其附近发生异常情况时，应停止作业。

⑷检查、确认应急准备情况，核实内外联络及呼叫方法。

⑸对未经允许试图进入或已经进入受限空间者进行劝阻或责令退出。

2、监护人员的职责

⑴对受限空间作业人员的安全负有监督和保护的职责。

⑵了解可能面临的危害，对作业人员出现的异常行为能够及时警觉并做出判断。与作业

人员保持联系和交流，观察作业人员的状况。

⑶当发现异常时，立即向作业人员发出撤离警报，并帮助作业人员从受限空间逃生，同

时立即呼叫紧急救援。

⑷掌握应急救援的基本知识。

3、作业人员的职责

⑴负责在保障安全的前提下进入受限空间实施作业任务。作业前应了解作业的内容、地

点、时间、要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施。

⑵确认安全防护措施落实情况。

⑶遵守受限空间作业安全操作规程，正确使用受限空间作业安全设施与个体防护用品。

⑷应与监护人员进行必要的、有效的安全、报警、撤离等双向信息交流。

⑸服从作业监护人的指挥，如发现作业监护人员不履行职责时，应停止作业并撤出受限

空间。

⑹在作业中如出现异常情况或感到不适或呼吸困难时，应立即向作业监护人发出信号，

迅速撤离现场。

4、审批人员的职责

⑴审查《作业证》的办理是否符合要求。

⑵到现场了解受限空间内外情况。

⑶督促检查各项安全措施的落实情况。

（二）作业前必须认真进行危害辨识

1、是否存在可燃气体、液体或可燃固体的粉尘发生火灾或爆炸而引起正在作业的