2000年以来北京市人口规模及结构主要变化 20240830.docx

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常住人口规模近2190万波动，外来人口占比已连续九年下降

从2000年以来北京市常住人口、常住外来人口以及户籍人口变动情况来看：

1.常住人口在2000—2016年保持增长，17年间常住人口增长831.8万，年均增长48.9万；2017—2022年，常住人口连续六年小幅下降，同比降幅均在0.20%及以下，

2023年常住人口同比小幅增长0.07%至2185.8万。常住外来人口增长趋势与常住人口

基本一致，2000—2015年保持增长，2016—2023年持续下降。北京市常住人口及常住外来人口增长情况自2016年后发生显著变化，与城市总体规划有密切关系。2017年9月国务院批复《北京城市总体规划（2016—2035年）》提出，严控人口规模，将北京市人口控制在2300万以内，并在2020年以后长期稳定在这一水平。北京市政府制定

“以房管人”“以证管人”“以业控人”的政策控制人口数量，并首次于2016年政府工作报告中提出居住证制度，并逐步将其制度化和法律化；

2.户籍人口稳定增长，2000—2023年户籍人口累计增长320.2万，年均增长13.9万；期间，仅2000年、2020年户籍人口分别增长7.7万、3.4万，2017年户籍人口减少3.7万，其他年份户籍人口增长均超过10万。据数据统计，2017年是北京市自建国以来外来人口与户籍人口首次双降，外来人口下降主要是由于北京市开始执行严控人口规模的政策，户籍人口下降主要是由于户籍人口死亡人数大幅增加，2017年户籍人口自然增长人数为-7.9万；

3.伴随着北京市严控人口规模和坚持相对严格的落户政策，外来人口占北京市常住人口比例于2014年达到峰值39.53%，此后呈持续下降趋势，至2023年末已降至

37.70%。反观户籍人口占北京市常住人口比例自2014年降至谷值后开始反弹，至2022年末已升至65.36%。

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北京市步入中度老龄化阶段，劳动人口抚养负担日渐加重

2010-2023年间，北京市常住人口中不同年龄段人口变动表现不一。具体来看：

1.0-14岁人口在2010—2021年保持缓慢增长，占同期常住人口比例由2010年的8.60%提升至2021年的12.09%；2022年、2023年，0-14岁人口连续两年减少，占同期常住人口比例也略有下降；

2.15-59岁人口在2010—2013年保持增长，自2014年开始减少，至2023年，15-59岁人口已连续十年减少；占同期常住人口比例在2010—2023年持续下降，由2010年末的78.86%降至2023年末的65.35%；

3.60岁及以上人口占同期常住人口比例在2010—2023年持续增长，至2023年末，60岁以上人口已达494.8万，占同期常住人口比例升至15.87%；

4.1982年维也纳老龄问题世界大会确定，60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，意味着这个国家或地区进入老龄化，比例处在10%—19%、20%—29%和30%以上，分别表示轻度老龄化、中度老龄化和重度老龄化。根据北京市最新统计数据，截至2022年末，北京市常住人口中60岁以上人口占比达到21.29%，户籍人口中60岁以上人口占比达到29.03%，已进入中度老龄化社会。2023年，常住人口中60岁以上人口占比进一步提升至22.60%，人口老龄化有加速发展态势。北京市卫健委预测，到“十六五”初期，北京市人口老龄化水平将超过30%，老年人口突破700万，进入重度老龄化社会。

从2010—2023年北京市常住人口抚养比来看，呈持续走高趋势，尤其近几年来，

老年抚养比增势明显提速，带动总抚养比持续抬升。截至2023年末，北京市少儿抚养比为13.65，老年抚养比为18.04，总抚养比为31.69，意味着平均每100个人要抚养31.69个少儿和老年，抚养负担逐渐加重。

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性别比波动下降，户籍人口呈现“女多男少”格局

根据2000—2022年北京市常住人口及户籍人口性别比来看，总体均呈现波动下降态势。但截至2022年末，常住人口依然维持男性人口数量高于女性人口数量，差值为44.1万，性别比为104.1；反观户籍人口，自2017年开始男性人口数量持续低于女性人口数量，2022年末男女人口数量差值为11.5万，性别比为98.4。

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结婚登记步入下滑通道，家庭规模小型化特征突出

2000—2022年，北京市结婚登记和离婚登记总体均呈现“倒V型”走势，其中：

1.结婚登记方面，2000—2016年，结婚登记呈现波动上升和高位盘整态势，峰值为2009年的181771对，谷值为2002年的76136对；2017—2022年，结婚登记