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某某医院“五不分管”实施方案

按照上级“五不分管”指示精神要求，现结合医院工作实际，

特制定本方案。

一、指导思想

本着“分权限权、规范运行、高效透明，防范风险”的原则，

针对“一把手”权力运行容易出现问题的重点领域和关键环节，

开展党政“一把手”不直接分管财务、干部人事、工程项目、行

政管理、物资采购等工作。经集体研究，授权班子其他成员协助

主要领导具体分管，建立起“副职分管、正职监管、集体领导、

民主决策”的权力运行机制。逐步建立健全决策权、执行权、监

督权，从而达到制约权力过于集中，防止权力寻租的目的，为促

进城管各项工作健康发展提供坚强保障。

二、“五不分管”的主要内容

本方案所称的党政“一把手”是指医院党支部书记、院长。

长期由副职主持工作的，按照本方案执行。

本方案所称的“五不分管”具体事项是指医院党政一把手不

直接分管财务、干部人事、行政管理、业务开展和物资（服务）

采购工作。

本方案所称的“末位表态”具体事项是指除紧急处置突发事

件外，在领导班子集体决策“三重一大”事项的会议及其他重要

会议上，党政“一把手”或受委托主持会议的负责人应在其他班

子成员或全体参会人员充分发表意见的基础上，最后发表意见。

凡属重大决策、重要干部人事变动、重大项目安排和大额度

资金的使用等事项，必须由领导班子集体研究作出决定，并执行

主要负责同志“末位表态”制度。集体讨论情况应真实完整地记

录并存档。

重大决策主要包括：

1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规以及上级重

大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项；

2、涉及全局性的机制、体制改革和重大制度制定调整等方

面的重大事项；

3、本单位各项事业发展的中长期规划编制、年度计划制定

等重大事项；

4、涉及全院经济发展、科室重点项目建设等方面的政策制

定和重要部署；

5、涉及全局稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重

大事故处理和重要突发事件应急处置等方面的重大事项；

6、本单科室的设置、调整，干部任免、分配办法的确定，

对涉及干部职工切身利益的重大事项；

7、其他需要集体决策的涉及全局性、战略性的重大事项。

重要干部任免主要包括：

1、副科级后备干部的推荐；

2、中层干部及科室负责人的选拔、调整、任免；

3、干部的组织处理、行政问责和纪律处分；

4、其他重要人事工作。

重大项目安排主要包括：

1、由本单位负责实施的医疗卫生项目计划、实施、变更、

终结；

2、医院业务及新技术开展；

3、土地、房屋及大型固定资产的出租、转让与处置；

4、基本建设、修缮工程项目、公共资源、不动产购置和大

型医疗设备、车辆及单项支出超5万元以上的大型设备的采购；

5、其他重大项目安排。

大额度资金使用主要包括：

1、基本建设项目资金；

2、单项支出超5万元的医疗基础设施改造、医疗设备购置、

医疗服务资金；

3、单项支出超2万元的大型活动资金；

4、单项支出超5万元的其他专项资金。

三、工作分工及职责、权限

实行集体领导和个人分工负责相结合制度，凡涉及财务、干

部人事、行政管理、业务开展和物资（服务）采购等方面工作事

项，属一般问题的，由职能部门提出意见建议，报分管领导同意

后，执行落实；属重要问题的，经分管领导审核，报主要领导同

意（会签）后，执行落实；属集体讨论决定的重大问题，必须坚

持集体领导和个人分工负责相结合原则，进行集体讨论决定执

行。

（一）医院党支部委员财务主管分管财务。对于日常小

额资金1000元以下支出，由用款科室申请、财务部门审核、分

管领导签字报销，主要领导负责监督；1000元（含）以上至5000

元以下由分管领导签字后报主要领导会签；5000元以上（含）

资金的支出，由班子集体决策。每季度末，分管领导将该季度财

务收支情况向全体班子成员报告。

（二）医院党支部委员财务主管分管人事工作，凡涉及

科室领导任免等事宜，由分