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促进珠澳合作，对横琴新区开发建议的研究

张芳1、张芳，广东省深圳大学经济学院研究生，专业为区域经济学，研究方向为区域经济合作与开展

1、张芳，广东省深圳大学经济学院研究生，专业为区域经济学，研究方向为区域经济合作与开展

摘要：横琴新区位于珠海市横琴岛所在区域，地处广东省珠海市南部，毗邻港澳。2021年8月14日，国务院正式批准实施?横琴总体开展规划?，将横琴岛纳入珠海经济特区范围。横琴新区以完全不同的新面貌开场了新开展。横琴新区与以往的特区有很多不同之处，因为横琴新区毗邻澳门，如何利用横琴新区对珠海和澳门的开展有重要的意义。所以本文主要通过介绍横琴新区的概况和分析它的开展现状，并分析在珠澳合作开展的背景下如何开发横琴新区。以此分析横琴新区对珠海特区经济开展的影响和对珠澳合作的作用。并对珠海横琴新区的开展提出一些意见和建议。

关键词：横琴新区；开展现状；珠澳合作；开展建议

一、珠海横琴新区概况

〔一〕横琴新区简介

2021年8月14日，国务院正式批复?横琴总体开展规划?，横琴成为探索粤港澳严密合作新模式的新载体。

2021年12月16日，横琴新区正式成立，实行比经济特区更加特殊的政策，横琴开发全面启动。目前岛内设一镇、三个社区居委会，下辖11条自然村，新区成立之初，岛内居住人口7000多人，其中常住人口4203人。

横琴新区以合作、创新和效劳为主题，充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势，推进与港澳严密合作、融合开展，逐步把横琴建立成为带动珠三角、效劳港澳、率先开展的粤港澳严密合作示范区。

〔二〕横琴新区优势

最独特的区位：中国内地惟一与香港、澳门陆桥相连的地方。最开放的口岸：实行“分线管理〞。横琴与澳门之间设定为一线管理，横琴与内地之间设定为二线管理，“一线放开、二线管住、人货别离、分类管理〞。“分线管理〞通关制度使横琴与澳门、香港在珠江口外形成了一个特殊的区域。最宽松的体制：实行“一岛两制〞。最优惠的政策：特殊的通关及财税政策，特殊的土地政策，开放的产业和信息化政策，创新的金融政策。最宜居的环境：横琴新区风光秀丽。这里山海相间，陆岛相望。海洋、湿地、森林三大自然生态系统与城市人文生态系统和谐并存。

〔三〕横琴新区定位开展目标

1、“一国两制〞下探索粤港澳合作新模式的示范区

创新通关模式，以横琴为载体大力推进粤港澳融合开展，聚合珠三角的资源、产业、科技优势与港澳的人才、资金、管理优势，加强三地在经济、社会和环境等方面的合作，率先探索建立合作方式灵活、合作主体多元、合作渠道畅顺的新机制，为推进粤港澳更严密合作提供示范。

2、深化改革开放和科技创新的先行区

在内地与香港、澳门关于建立更严密经贸关系的安排〔CEPA〕框架下进一步扩大开放，进一步发挥香港、澳门的自由港优势，大力推进通关制度创新、科学技术创新、管理体制创新和开展模式创新，为港澳人士在横琴就业、居住和自由往来提供便利，大力提升国际化水平，建立高水平的科技创新和产业化基地，在改革开放的重要领域和关键环节率先取得突破，为珠三角“科学开展、先行先试〞创造经历。

3、促进珠江口西岸地区产业升级开展的新平台

加强珠澳合作，大力吸纳国外和港澳的优质开展资源，打造区域产业高地，通过高技术的转移、扩散和外溢效应，促进珠三角和内地传统产业的技术改造和优化升级。拓展澳门的产业开展和教育科研空间，促进澳门经济适度多元开展

旅游休闲、商务效劳、金融效劳、文化创意、中医保健、高科教研发和高技术。

〔四〕横琴新区功能布局

1、商务效劳功能区

包括中央商务区、口岸效劳区、国际居住区。利用滨马骝洲水道和十字门水道、邻小横琴山的地理特征，提供现代化和标志性的商务区、交通枢纽和口岸建筑，开展中高端居住社区，打造横琴新区的门户。强化商务办公、效劳、会展为核心功能的同时，沿马骝洲水道引入滨水休闲生活带及绿色开敞空间系统，建立融商业、休闲、游憩、游艇停泊、水上运动于一体的场所，提升旅游休闲、文化娱乐等功能。

2、科教研发功能区

即天沐河两岸地区，包括教学区、综合效劳区、文化创意区、科技研发区、高新技术产业区。以天沐河为核心，结合两侧行政、教育、商业、文化、体育、科研、医疗、工业、仓储、居住等用地功能，创造一条串联一系列亲水空间、可连续通行和体验的天沐河生态景观廊道。充分利用横琴“两山夹一谷，一水贯东西〞的独特自然景观资源优势，引入“楔形生态廊道〞，加强大小横琴山的空间秩序，建构完善的自然生态景观格局，形成“两山一水、群组相生、山水交融〞的布局构造。天沐河聚集两山溪流，形成假设干景观湖面。从西至东，湿地、河道、湖泊、水网，构成多样的水体景观，两岸滨水建筑交相辉映，增加滨水空间活力。

3、休闲旅游功能区

包括生态景观区和休闲度假区，主要由大横琴山、长隆国际旅游度假区、红旗旅游文化村组成，强调建筑与自