自然灾害防灾减灾一张图.pdfVIP

自然灾害的发生时我们无法预料的，所以我们只能在他发生时，做到减小生

命财产的损失。这就需要一整套应急通信和救援系统，可以对灾情做出及时准确

的判断。自然灾害的防灾减灾业务可以从灾害维、行业维、业务维、时间维等多

维度来理解。

其中：

1、灾害维：按照灾害的成因及特点，一般分为气象灾害、水旱灾害、地质

灾害、林草火灾、海洋灾害、地震灾害等。

2、行业维：即灾害+行业，如农业气象灾害、电力气象灾害等。

3、业务维：即灾害管理的全业务流程，包括灾害风险区划、灾情调查、灾

害监测、灾害预警、风险评估、影响评估、灾害应对、灾害恢复等。

4、时间维：即按照时间尺度对灾害管理业务进行划分，大的时间尺度包括

过去（历史灾情调查、风险区划）、现在（当前灾情监测、预警、风险评估等）、

未来（灾害预测、影响预评估）；小的时间尺度即针对当下灾情按照灾前（监测、

预警）、灾中（影响评估、灾害应对）、灾后（恢复建设）进行业务划分。

基于“一张图”的城市防灾减灾抗灾应急管理综合平台，需要实现自然灾害

应急管理全业务流程覆盖，做到灾前监测预警、灾害防治的常态化管理与灾中灾

情发布、应急处置的非常态化管理相结合，实现灾前提前预警、消除隐患，灾中

预测评估、有力应对，最大程度降低损失。

“一张图”助力城市自然灾害防灾减灾抗灾

自然灾害具有典型的空间分布特征，因此在自然灾害的监测、预警、评估以

及灾害应急指挥救援、研判决策等各环节都离不开空间信息及GIS技术的支撑，

以SuperMapGIS空间信息技术为核心的“一张图”将在城市自然灾害防灾减

灾抗灾方面发挥重要作用。

“一张图”即在统一的地理空间框架下，整合多要素、多时相和多区域的基

础地理数据和各类自然灾害专题空间数据，并通过空间要素关联整合各类动态变

化的业务信息，形成一个统一的自然灾害应急管理时空信息数据库，并构建空间

信息服务和空间信息软件支撑，面向各行业、各部门提供稳定、可靠的自然灾害

时空服务，实现各部门自然灾害信息应急地理信息图层资源共建、共享、共用。

“一张图”助力自然灾害防灾、减灾、抗灾主要表现在：

“一张图”是防灾减灾抗灾重要的数据支撑（大数据）

“一张图”在数据层面将汇聚包括矢量、地形、影像、BIM、倾斜摄影测量

数据等在内的基础GIS底图数据；包括防护目标、应急物资、救援力量、避难

场所等在内的应急管理业务数据；以及包括气象灾害监测、洪涝灾害监测、火灾

监测、泥石流监测、视频监控等在内的各灾种感知监测数据，形成全量汇聚的防

灾减灾应急管理时空大数据资源池，为自然灾害防灾减灾救灾提供强大的数据支

撑。

“一张图”是防灾减灾抗灾重要的应用支撑平台（工作台）

“一张图”在服务层面，可面向各灾害应急管理协同单位提供统一、稳定、

可靠、安全的地理信息服务和空间信息软件开发技术支撑，包括基础GIS服务、

灾害应急管理通用业务服务、灾害应急时空数据快速处理与发布服务，以及应急

业务二次开发组件等，作为工作台支撑自然灾害防灾减灾业务部门应用系统的集

约化建设。

“一张图”是防灾减灾抗灾重要的集成平台（集成仓）

在应用层面，“一张图”作为防灾减灾应用集成展示平台，可基于地图集成

展示自然灾害风险区划、重大风险联网监测预警、应急救援资源分布、灾害态势

分析与综合研判、应急救援指挥调度、应急救援跟踪、灾害影响评估等，作为防

灾减灾的应用集成仓，可以实现跨部门、跨层级、跨区域的信息互通，打造快捷

服务渠道。

对于数据层、服务层、应用层，自然灾害防灾减灾抗灾应急管理综合平台在

建设内容上主要包括：

1、数据治理系统：结合自然灾害防灾减灾应急管理业务需求，接入、整合

包括所属区域公安局、自然资源和规划分局、水利局、卫健局、气象局、应急管

理局、生态环境局、交通运输局、综合执法局等部门的基础地理数据、各类灾害

监测数据、预警数据以及应急救援相关基础数据，按照“数用分离，智能驱动”

的思路，构建符合大数据发展的自然灾害应急数据治理体系，实现从数据接入、

处理、存储、应用、管控等全生命周期的治理。建设内容概括为在统一信息资源

规划下，利用数据接入、数据处理以及数据管控三个模块实现自然灾害应急管理

业务数据的汇聚、治理，形成统一大数据资源中心，对外提供数据共享交换、数

据应用两大类服务。

2、“一张图”服务系统：利用数据治理系统提供的数据，通过机器学习、知

识图谱等技术，构建算法