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2007年市（应届）考试《申论》

一、注意事项

1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能

力、文字表达能力的测试。

2、作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。

3、仔细阅读给定资料，按照后面“申论要求”依次作答。

4、考生可以在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在

答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效。

二、给定材料

1、2006年11月7日，省物价局日前发布消息，居民电价听证会定于

当月17日举行，从7日开始到10日止向社会公开征集听证代表。按照听证会

惯例，物价部门一般会提前10天公布听证代表。但距离此次电价听证会只

有10天时，正式代表却还没有公布。省物价局副在接受采访

时表示，有关没有规定一定要公布听证代表的，这就是说听证会可以不

公布听证代表，只要公开举行就行了。

通过各种查询得知省一社会团体的被推荐为正式听证代

表，当联系到他时，他表示：“在听证会举行之前，我这里是无可奉告，等

听证会开完，我可以接受你的采访。”当表示：做听证代表不能只提自

己的意见，能不能在听证前收集社会各界的意见时通过公开方式联系，他则表示

“到时候再说”。

2、我国这样一个大国，公众不容易直接对的决策意见，而党和政

府制定的政策所要解决的社会公共问题却与公众利益密切相关，有许多政策只有

依靠公众的合作与参与才能执行，例如环境保护、社区发展、社会等方

面的政策，若没有公众的支持，即使政策制定出来了，执行仍相当。正

是在这一大背景之下，我国听证制度应运而生了。

门代表、代表和委员等。直接参与了市水价调整和决策

过程，这是我国听证会制度的雏形。

听证会制度真正在普及是在6年以后。1996年，《行政处罚法》将听证

制度纳入了行政程序。1998年，《价格法》将听证制度引入了价格决策领域。

由于价格问题涉及面广，大大小小的听证会如雨后春笋般出现。2000年，《

法》又将听证制度引入到领域。2004年施行的《行政法》，更是扩大了

听证制度的适用范围。没有确切的统计数字能够说明自1996年至今的10，

究竟举行了多少听证会，但是，就是在这10，听证会一下子成为许多

人耳熟能详的词汇，日渐深入人心。

3，江苏省物价局就教育“一费制”举行听证会。会前，

省物价局、教育厅都对听证的内容三缄其口，发给听证会代表的听证材料也被当

作“”，不让向外界透露。无独有偶，同年9月9日，市物价局举行调

整居民住宅供热价格听证会。会前，主办单位也在提供给代表的听证材料上印了

“注意，阅后收回”字样。本该公开的听证内容却被如此“”，实在令

人费解。