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草原生态保护补助奖励机制实施方案

__县20__年落实草原生态保护补助奖励机制实施方案

根据海东财政局《关于下达20__年草原生态保护补助奖励资

金的通知精神》和《__区20__年建立草原生态保护补助奖励

机制方案》的要求为了认真开展草原生态保护补助奖励机制工

作全面落实草原生态保护补助奖励机制将草原草畜平衡奖励资

金和牧民生产资料综合补贴等政策措施落实到每位受益农牧户

现结合我县草原生态保护补助奖励机制工作实际制定本实施方

案。

一、基本情况（一）社会经济情况：__县位于青海东

部农业区,地理位置为北纬36016′-36046′东经1020__′-

102047′地势南北高中间低湟水河自西向东横贯全境根据地

形、地表形态和海拔高度不同明显分为川、浅、脑三个地区。

全县年均气温5—7℃,历年平均降水量333.7mm,大于或等于

0℃年积温1780--3242℃干燥度2.5—1.9。土壤类型有灰钙

土、栗钙土、黑钙土和高山草甸土。

__县拥有土地总面积3050km2,辖设19个乡镇354个行政

村全县总人口28.3万人有耕地37.1万亩年产各类粮食6800

多万公斤20__年末全县存栏各类牲畜草食畜82.34万头

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（只、匹）。其中牛存栏3.33万头、羊存栏18.69万只、马

存栏0.19万匹、驴存栏0.64万头、骡存栏0.91万头。20__

年全县畜牧业产值4.67亿元。

（二）天然草原资源和利用情况：1、草原资源利用

通过落实草原生态补助奖励机制乡村两级草原面积实际量算和

核定全县天然草原总面积242.17万亩可利用草原面积177.

6万亩草原类型有荒漠草原类、山地草原类、山地草甸类、高

寒草甸类。全县目前承包草原面积242.13万亩承包草畜平衡

面积177.57万亩20__年天然草原生态监测测定全县草原平均

可食产草量为174.23公斤/亩全县天然草原理论载畜量为

14.82万标准羊单位。目前在天然草原上放牧草食畜折合

14.75万羊单位其中20__年年末存栏草食畜12.92万个羊单位

出栏1.83万个羊单位。

（三）牧户数量。

__县20__年统计共有农牧户61462户人口22.55万

人。目前__县有纯牧业户102户442人。其中寿乐镇57户李

家乡22户中岭乡23户。

二、总体思路与实施原则（一）总体思路以“三个代

表”重要思想和科学发展观为指导以推进生态建设、统筹区域

协调发展为主线以保护草原生态、确保畜牧业发展、增加农牧

民收入为目标以提高农牧民群众生活质量为根本出发点依法实

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施草原承包和草畜平衡制度建立健全草原监督管理体系；加强

草场围栏、补播及鼠虫害和毒草防治提高天然草地产草量；加

大人工种草力度推进饲草料加工、舍饲圈养、畜种改良发展设

施畜牧业；树立草原生态全民保护意识形成人人保护草原的社

会氛围；努力实现人、草、畜平衡经济社会协调持续发展。

（二）实施原则1、坚持政府引导牧民自愿的原则。在

充分尊重农牧民意愿发挥农牧民主体作用的前期下由各级政府

监督检查实施承包草原区草畜平衡制度的执行情况让农牧民群

众了解草畜平衡及补奖内容、权利责任切实做到任务落实、资

金发放、服务指导、监督管理、建档立卡“五到户”严格把握

政策界限保证政策落实公开、公平、公正调动农牧民积极性。

2、坚持循序渐进稳步推进的原则。按照先易后难、循序

渐进、稳步推进的要求把稳定工作摆在首位抓好示范乡、示范

村典型带动不断完善对条件成熟的县、乡可先行启动对条件不

成熟的在做好各项基础工作后再实施。

3、坚持生态保护、畜牧业发展、种植结构调整并举的原

则。加强草场围栏、补播、鼠虫害、毒草防治等技术性措施推

行划区轮牧提高天然草地产草量及理论载畜量；农畜联动草畜

结合进一步加大种植结构调整力度大力发展饲草料种植、加工

最大限度挖掘农区畜牧业发展潜力确保农牧民畜牧业增收和畜

产品供给。