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贯彻实施《通用规范汉字表》

提升语言文字应用规范化标准化水平

《光明日报》（2013年08月28日06版）

汉字规范化是加快普及国家通用文字的重要前提，是文化教育事业和信

息化建设的基础性工作。发布实施《通用规范汉字表》，有利于汉字的规范、发

展和汉语国际传播，有利于国家信息化建设和教育、文化、科技事业发展，是利

国便民的重要工程。

一、《通用规范汉字表》是贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》

的重大配套规范，是满足信息化时代汉字应用需要的基础性规范

我国现行的汉字规范是20世纪50年代以来陆续制定的，主要有《第一

批异体字整理表》《简化字总表》《印刷通用汉字字形表》《现代汉语常用字表》

《现代汉语通用字表》等，对规范社会用字和促进中文信息处理发挥了重要作用，

推动了我国教育、文化和科技事业的发展。改革开放以来，随着经济社会的快速

发展，国家现代化、信息化事业的快速推进，语言生活发生了巨大变化：一是基

础教育和文化普及的常用字比过去相对集中。二是社会用字量有所扩大，科技用

字不断进入日常生活。三是信息化发展日新月异，新闻出版、广播影视、邮政通

讯、金融保险、医疗卫生、户籍管理等行业对汉字规范化有了新需求。例如，激

光照排技术的普遍应用，使计算机字库成为影响印刷出版与信息传播的重要因

素；户籍、邮政、金融等行业信息存储和检索的数字化，使姓氏人名、地名等用

字直接关系到相关行业的信息系统建设和政府的公共管理。在新形势下，过去的

规范不能完全适应现代语言生活的需要，且因不同时期的研制原则、技术手段、

面对的社会用字状况不同，存在一些疏漏和相互矛盾之处。在整合优化以往汉字

规范的基础上，制定发布《通用规范汉字表》，进一步提升汉字规范化、标准化

水平，适应经济社会发展，满足各领域汉字应用需求，关涉国计民生，是汉字规

范发展的必然要求。

2000年10月颁布的《中华人民共和国国家通用语言文字法》，确立了

普通话和规范汉字作为国家通用语言文字的法律地位。制定与该法实施相配套的

汉字规范，满足现代语言生活需要，是国家语言文字工作部门的职责。《通用规

范汉字表》是贯彻落实《国家通用语言文字法》必要的配套规范。其发布实施为

社会各领域提供了科学适用的汉字规范，为加强语言文字规范管理，促进依法行

政，提升政府公共管理服务水平提供了基本依据，为建设规范的社会用字环境夯

实了政策基础。

二、《通用规范汉字表》是新中国成立以来汉字规范的总结、继承和提升，

是信息化时代汉字规范的新起点和新发展

《通用规范汉字表》是在整合优化50多年来汉字规范成果的基础上制

定的。研制工作历时十余载，在深入研讨和广泛征求意见基础上，对汉字规范涉

及的若干重要问题进行了审慎处理，对新中国成立以来的文字政策和汉字规范进

行了全面梳理与总结。

《通用规范汉字表》研制工作始终把握六条原则：一是尊重传统，注重

汉字规范的稳定性。充分考虑与原有汉字规范的衔接，对一些重大问题审慎处理，

维护现行汉字系统的基本稳定。二是尊重历史，注重汉字规范的继承性。对已有

的汉字规范进行梳理、研究，凡需调整之处，都尽可能考虑大众使用习惯和社会

的可接受程度，遵照“约定俗成”的原则审慎细致地处理。三是尊重现实，注重

汉字规范的时代性。根据信息化时代汉字应用的实际需求，对以往的规范进行整

合优化，消除相互间的矛盾，修正疏漏，补充完善，体现汉字规范的时代需求和

时代特色。四是尊重民意，注重汉字规范的社会性和服务性。研制过程中通过发

布公告和座谈会等方式，“问计于民、问道于贤”，广泛听取社会意见，并在此

基础上，对字表进行了修改完善。五是遵循规律，注重汉字规范的科学性。坚持

实事求是的科学精神，遵循汉字发展和应用的客观规律，运用语料库技术等现代

化手段，充分论证、科学定量、合理分级，吸收社会相关研究成果与实践经验，

提高汉字规范的科学性。六是充分考虑港澳台地区和海外华人汉字应用的实际情

况，兼顾汉字应用的国际需求，尽量避免扩大差异。

今后，应继续坚持简化字的规范，在一个时期内使汉字的形体保持相对

稳定，推动汉字的规范化、标准化、信息化，充分发挥规范汉字的主导作用，依

法处理好繁体字、异体字的使用问题，保障社会语言生活和谐发展。

三、《通用规范汉字表》充分体现了汉字规范的