黄奇帆：中国经济新格局下的对外开放-机遇与挑战（中大演讲）-20240828.pdf

黄奇帆中山大学演

黄奇帆最新演讲双循环新格局下中国对外开放的新特征新成就和新任务

2024年08月28日17:25广州

黄奇帆重庆市原市长

主要讲两个内容

第一个内容就是当下我们中国经济进入了一个新格局在新格局下我们怎样更高水平更

深层次更宽领域的跟世界合作向世界开放在这样开放的过程中我们这十年取得了什

么样的成果

第二个内容是当下中国对外开放的五大任务

01新格局下的变化和优势

首先要说的是我们新格局下的开放所谓新格局就是指以内循环为主体国际国内双循环的

新发展格局

我们整个中国从1950年到现在已经经过了两个格局两种循环状态

第一个循环状态是1950年到1980年左右这30多年时间是一个比较绝对的内循环的

阶

第二个循环状态是1980年改革开放到2010年这个三十年是一个比较绝对外循环的阶

也就是以外循环为主体国际国内双循环的阶

那么现在我们进入到了一个以内循环为主体国际国内双循环的阶这个阶跟上世纪

50年代到80年代内循环也是有区别的那时候是比较绝对的内循环现在是内循环为主体

国际国内双循环的概念

这里边有一个定义要跟大家简单说一下就是什么叫做内循环为主什么叫外循环为主理

论上就是进出口贸易占GDP的65%以上那就是外循环为主体进出口贸易占GDP的

比例40%以下的那就是内循环为主体

从这个意义上讲我们国家在1950年到1980年基本上进出口贸易占GDP的比重只有

10%不到比如1980年中国的GDP是2000亿美元进出口只占10%只有200亿美

元所以这是一个内循环绝对为主的时代1980年改革开放到2010年这期间比如2006

年中国进出口贸易占GDP的71%这就是个外循环为主大进大出的时代

最近十年我们已经进入到了内循环为主的状态比如我们在2022年中国的进出口贸易

占GDP的比重已经降到了38%左右这个38%里进出口的货物贸易占了32%服务贸

易占了6%

我们国家在2022年进出口贸易是6万亿美元6万亿美元差不多是40万亿人民币占120

多万亿GDP的比重就是32%33%然后我们国家的服务贸易是8000多亿美元整体来

讲差不多也占了6个点加在一起就是38%39%左右这是又一个概念所以整个中

国进入新格局就是指我们已经进入了以内循环为主国际国内双循环的阶

那么在新格局下以内循环为主实际上并不妨碍开放中央提出来的战略是在新格局下

要更大范围更宽领域更深层次的高水平对外开放这三个更好像是个形容词但在

实践当中三个更不是光说说而已具体表现为中国这十年的开放形成了五个新的特点

不同于过去40年的开放

这10年的开放和过去40年的开放既一脉相承又呈现出新格局下的五个新特点

第一个特征中国的外贸政策过去是出口导向鼓励出口推进出口所以我们的出口以每

年百分之十几二十几的速度在不断增长现在我们转变为既鼓励出口也鼓励进口而且

由于过去几十年对进口不那么在乎主要鼓励出口所以最近十年我们是更多地推出鼓励

进口的各种措施

比如我们在2010年进口关税差不多是26%27%进口关税越高越是妨碍进口进口

的货成本高了老百姓买起来就觉得很贵然后跑到巴黎跑到伦敦跑到纽约买都会觉

得那里的商品比中国国内同样的商品要便宜50%左右那边100块国内可能150块所

以每年我们有上亿人出国背许多外国商品回来每年老百姓旅游带进来的货有1500亿美

元

因为最近两年情中国人到国外带货上千亿美元的现象基本已经消失了上千亿美元的东

西都在国内买了所以中国在2021年超越了美国成为全世界最大的奢侈品消费市场这

个也和我们降关税有关系

此外中国政府也推出了一个进博会中国国际进口博览会我们从2018年开始每年

搞一个月在上海举办在这一个月里上万个外资各种各样的跨国公司把新产品都拿

到展览馆来推销以前搞展览会有出口的有进出口综合的但是几十万平方米专门搞一

个进口的进博会这在全球是独一无二的所以这都说明我们很重视进口的事情希望达到

进口出口双向平衡

第二个特征就是中国从过去几十年高度重视引进外资转变为既鼓励外资进入中国也鼓励

中国企业走出去投资

比如2017年到2022年这五年中国企业走出去投资的每年有1000亿美元左右五年投

出去5000多亿美元当然这个五年中国引进外