当代中国政府与政治（第二版）课件 第9章 统战系统.pptx

第9章统战系统;1939年10月，毛泽东在为《共产党人》撰写的发刊词中指出，“十八年的经验，已使我们懂得：统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝”。统一战线的重要性由此可见一斑。经过40多年的改革开放，中国的经济获得了快速的发展，社会结构发生了深刻的变化，与此同时，中国融入全球化的程度也越来越深。在这一过程中，党的领导面临的最大挑战是，如何通过自身的调适来重塑与社会的关系。统一战线在其中承担着独特而重要的功能。

本章将介绍统一战线的产生和发展，以及作为统一战线最重要的形式———中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。在此基础上，我们还将考察中国共产党面对改革开放以来急剧的社会变迁，如何通过自身的调适，将更多的人团结在自己周围，共同为中华民族的伟大复兴而奋斗。;统一战线的发展历程;一、统一战线的性质、产生和发展

（一）统一战线的性质

统一战线是中国共产党在中国特殊的社会政治环境中创造出来的一种政治整合和社会整合机制，它是一种包容性的政治组织形式。

作为一种横向网络，统一战线是党政体制进行社会建构的重要工具，它和党政体制的纵向组织网络相互交织，共同构成了党政体制的基本政治构架。如果说党的建设为党政体制构建了一个领导核心，那么统一战线则是使这个核心保持活力的动力源泉，并为这个核心有效地进行政治动员和社会动员提供了强有力的组织形式。

统一战线具有很强的弹性，它可以根据具体的历史条件适时调整自己的边界。中国共产党在不同的历史时期都对边界进行了调整，使其适应形势的变化。通过统一战线这一包容性的政治机制，中国共产党得以有效地处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系等五大关系，实现党政体制的协调、稳定和发展。;一、统一战线的性质、产生和发展

（二）统一战线的产生和发展

在土地革命时期，中国共产党努力建设工农联盟的统一战线，重建了乡村社会结构，开辟了农村革命根据地，在边缘地带站稳了脚跟，在大革命失败后转危为安。在抗日战争时期，中国???产党建立了“抗日民族统一战线”，团结所有抗日的阶级，并在根据地建立了“三三制”政权，有效地实现了政治动员和社会动员，逐步走向壮大，从边缘走向中心。

抗战胜利后，中国共产党提出了建立联合政府的主张，将统一战线思想应用于国家建设模式之中。尽管这一主张由于国民党撕毁政治协商会议决议而未能实现，但在解放战争时期，中国共产党以建立联合政府为目标，与各民主党派和无党派人士建立了最广泛的“人民民主统一战线”，将国民党边缘化，并最终取得了革命的胜利。正是在这一过程中，中国共产党从革命党变成了执政党，多党合作和政治协商制度也得以产生和发展。;一、统一战线的性质、产生和发展

（二）统一战线的产生和发展

早在1840年，恩格斯就提出了“统一战线”的概念，“在同黑暗势力进行斗争的任何情况下，我们都应该团结起来”。

十月革命之后，列宁开始使用“统一战线”的概念，强调巩固无产阶级政权必须重视统一战线的战略和策略，“要利用一切机会，哪怕是极小的机会，来获得大量的同盟者”。

抗日战争时期，虽然中国国民党也曾与中国共产党合作，组成统一战线，但中国国民党没有像中国共产党这样从战略高度来认识统一战线，重视统一战线工作。中国共产党对统一战线的高度重视源于其对革命形势的判断，一方面，中国社会的性质使得中国革命的任务异常艰巨；另一方面，近现代中国的产业工人阶级人数少、力量弱。作为工人阶级的先锋队，中国共产党充分认识到无产阶级“自己虽然是一个最有觉悟性和最有组织性的阶级，但是如果单凭自己一个阶级的力量，是不能胜利的”，必须联合一切可以联合的力量，建立广泛的统一战线。;一、统一战线的性质、产生和发展

（二）统一战线的产生和发展

新中国成立以来，作为执政党的中国共产党继续探索统一战线的新形式，通过统一战线实现政治整合和社会整合。以改革开放为节点，新中国成立以来统一战线的发展经历了两个阶段。

改革开放以前为第一阶段，尽管这一时期仍然存在民主党派、人民团体和人民政协等统一战线组织，但统一战线实际上已经弱化。随着社会主义改造的完成，统一战线的对象———中间阶级———被消灭，使得统一战线成为形式上的存在。在“文化大革命”时期，统一战线受到了灾难性破坏，连形式化的存在也被取消了。;一、统一战线的性质、产生和发展

（二）统一战线的产生和发展

改革开放以后为第二阶段，随着经济的发展、社会自身的发育和单位体制的逐步解体，统一战线重新获得了发展的空间。中间阶层的出现让统一战线有了新的工作对象，民主党派的恢复、发展，以及多党合作和政治协商制度的完善使得统一战线获得了制度空间。与此同时，中国共产党对于统一战线的性质和作用的认识也逐渐深化。1976年邓小平发表《新时期的统一战线和人民政协的任务》，指出统一战线的