7月27日脱贫攻坚专题培训会课件：贫困县退出评估.pdfVIP

精准扶贫与贫困县退出评估

汪三贵

中国人民大学中国扶贫研究院

一、退出考核评估的目的

⚫判断贫困县是否达到退出标准

⚫考核精准扶贫政策落实情况

⚫通过考核评估，引导基层始终坚持脱贫攻坚目标不

偏离

⚫始终坚持现行扶贫标准不偏离

⚫防止出现到2020年，该做的事没做，却花了很多钱

和精力做了超出现阶段标准的事

二、退出指标和标准

⚫程序

⚫贫困县提出退出申请

⚫省对每个拟退出的贫困县进行评估

⚫中央按20%的比例抽查

⚫退出评估的主要指标

⚫综合贫困发生率

⚫西部3%

⚫中部2%

⚫综合贫困发生率=（未脱贫建档立卡贫困人口+错退的贫困人口

+漏评的贫困人口）/2014年农村总人口

⚫漏评率2%

⚫错退率2%

⚫综合认可度90%

⚫漏评和错退的判断指标

⚫收入稳定超过贫困线

⚫2018年国家的贫困线2995元

⚫收入难以准确估计与弱化收入评估

⚫对脱贫户只根据建档立卡收入登记进行收入核查

▪对错退的判断收入是重要标准

⚫非建档立卡户进行收入估计

▪低估的问题（特别是老年户）

▪收入核实

▪对于漏评的判断收入不是单一标准

⚫达到“两不愁、三保障”的标准

⚫不愁吃

▪不缺主食

▪有足够的蛋白质

▪有安全饮水

▪季节性缺水和水质不达标问题

▪特殊人群饮水困难问题

⚫不愁穿

▪有四季换洗的衣服、被子和鞋

⚫有明确的脱贫路径和扶持政策

⚫产业（就业）扶贫

⚫饮水安全

⚫危房改造

⚫移民搬迁

⚫教育扶贫

⚫健康扶贫

⚫社会保障

三、产业和就业扶贫

⚫稳定地解决贫困户的收入

⚫所有临时性补贴都不算稳定收入

⚫生产性投入不能算收入

⚫资产性补贴不能算收入

⚫有劳动能力的贫困户主要收入来源应该是产业和就

业

⚫产业扶贫

⚫目标

⚫帮助贫困户自主发展产业

⚫解决贫困农户独立发展产业能力弱的问题

⚫让贫困户能进入由新型经营主体主导的产业链体系中

⚫提高产业扶贫的效率和资源使用的效率

⚫促进贫困地区产业的升级

⚫路径和问题

⚫贫困户自主发展产业

▪自主发展产业不可持续的问题

⚫将贫困家庭纳入现代产业链

▪参与度低问题

▪简单分红问题

⚫为贫困人口提供稳定的就业机会

▪培训的针对性问题

▪岗位的稳定性问题

⚫为贫困人口提供各类公益岗位

▪虚设公益岗位的问题

四、保障安全住房

⚫目标

⚫所有贫困人口居住安全住房

⚫保障安全住房的标准

⚫居住的房子不能出现C级和D级危房

⚫自有住房

▪住房评定（鉴定）问题

▪鉴定的时效问题

▪独居老人的问题

⚫非自有住房

▪针对特殊群体（五保、老年人等）

▪稳定居住

⚫路径

⚫危房改造

⚫标准问题

⚫补贴问题

⚫达标验收问题

▪危房改造完成和入住前退出将导致